2012 年、スペインの小売業は、商業施設の閉鎖と売上の減少という、非常に厳しい時期を迎えました。前年比で 6.8% の減少です。これを背景に、政府は Law 12/2012 で定められた緊急措置を採用することを決定しました。スペイン官報 (BOE) によると、当時、スペインはヨーロッパで 起業に必要な手続き件数が 2 番目に多い国でした。そのため、Law 12/2012 で定められた重要な措置の 1 つである活動許可証の取得要件が撤廃されました。

Business Creation Information and Network Center (CIRCE) のデータによると、この措置やその他の措置により、ビジネス創出のペースが加速しており、2020 年から 2024 年にかけて、スペインでの新規ビジネスが毎年増加しました。小売業を開始するための官僚的な手続きの簡素化も、この勢いの一因となっています。現在、活動許可の免除は多くのビジネスに適用されており、この記事ではこれについて詳しく説明します。

目次

• 活動許可証とは
  
• スペインのビジネスの活動許可要件を規定する規制
  
• 活動許可証が免除される事業者の要件
  
• 許可証免除活動の例
  
• 活動許可を必要としないビジネスを合法的に開始する方法
  
• スペインで活動許可証を必要としないビジネスに関するよくあるご質問
  

活動許可証とは

活動許可証とは、市町村議会が、その市町村内にある商業施設で経済活動を行うことができるように付与する認可です。基本的に、その施設が、運営する事業の種類に適用されるすべての規制に準拠していることを証明します。これには、ゾーニング規制や安全規制などが含まれます。

この認可を受けるには、資格を持つ専門家が施設の特性を説明する活動計画を作成し、必要な条件を満たしていることを確認する必要があります。この技術文書は、Law 39/2015 の第 14 条で定められた電子形式で提出され、自治体によって若干異なります。市議会によるその後の評価が肯定的な場合、事業者は営業許可証を受け取ります。

以下で説明する法律の規制附属書の対象とならない事業者は、合法的に事業を開始するためにこの活動許可証を取得する必要があります。事業プロジェクトが免除対象の活動のリストに含まれる場合、活動許可証は必要ありません。代わりに、事業活動が無害である (環境、健康、安全への影響がない) ことを証明する法令遵守宣言書または事前通知書を処理するだけで済みます。この宣言書は自治体によって異なる場合がありますが、市議会でも処理され、専門活動の開始プロセスが大幅に簡素化されます。

スペインのビジネスの活動許可要件を規定する規制

スペインでは、商業施設が活動許可証の申請なしに営業できるようにする法的枠組みは、いくつかの法律で構成されています。

• Royal Decree-Law 19/2012: 2012 年、政府は Royal Decree-Law 19/2012 を緊急かつ暫定的に承認しました。これにより、表面積が 300 m2 までの商業施設について、事前に地方自治体の認可や許可証を取得する必要がなくなりました。

• Law 12/2012: 勅令の制定から 7 カ月後に Law 12/2012 が施行され、法的枠組みが統合され、法的確実性が向上しました。

• Law 14/2013: Law 14/2013 では、許可される最大表面積を 500 m2 に拡大し、宝飾店や飲食小売業などの新しい免除対象経済活動を含めるなど、重要な変更が導入されました。

• Law 20/2013: Law 20/2013 により、表面積の上限が再び引き上げられ、750 m2 となりました。これは現在も有効です。また、この法律は、国内の自治州に新しい権限を付与しました。元の法律にすでに含まれていた権限である、適切であると判断した場合に施設規模の上限を拡大するだけでなく、無害性の表明などの追加的な側面も規定できるようになりました。

• Law 18/2022: 「Create and Grow」(「Crea y Crece」) 法とも呼ばれる Law 18/2022 では、少なくとも 1 つの自治州で無害と見なされるため、活動許可証を必要としないビジネスのリストが拡大されました。新たに追加されたのは、清掃サービス、配送サービス、計量器材のレンタルです。

活動許可証が免除される事業者の要件

活動許可証の免除により、小売施設での商品やサービスの販売は、オンラインストアと並んでスペインで最も簡単に開始できるビジネスの 1 つです。事業者がこの行政手続きの免除を受けるには、次の要件を満たす必要があります。

• 小売業者になる、または無害なサービスを提供する: Law 12/2012 のブロック 56 の附属書には、活動許可証の取得が免除される無害な小売業とサービスがすべて規定されています。例としては、文房具店、ランドリー、美容院などがあります。

• 恒久的施設での活動の実施: 経済活動は、スペイン領土のあらゆる場所にある恒久的施設 (店舗、オフィス、倉庫などの施設または職場) で実施する必要があります。

• 表面積の上限の遵守: 事業所の表面積は 750 m2 を超えてはなりません。この表面積の計算には、一般への展示販売を目的とする正味の床面積が含まれます。倉庫、トイレ、駐車場、その他条例で定める区域は含まれません。

これらの要件は異なる場合があることを強調しておくことが重要です。各自治州には変更を導入する権限があるためです。たとえば、バレンシア州の市議会で義務付けられている環境法令遵守宣言は、他の自治州の法令遵守宣言とは異なります。これは Law 6/2014 によって特別に規定されており、潜在的なビジネスオーナーは、単に規制が満たされていることを表明するだけで、すぐに無害な活動を始めることができます。アンダルシア州の場合、環境評価は Law 7/2007 に準拠しています。

法令遵守宣言書と活動許可証は、一般に公開されている施設にのみ義務付けられていることに注意してください。スペインからオンラインでサービスを販売する自宅ベースのビジネスをお持ちの場合は、この手続きは必要ありません。

許可証免除活動の例

Law 12/2012 およびその後の Create and Grow Law の更新により、現在無害と見なされているため、活動許可証が免除されている経済活動をいくつか見てみましょう。

小売業

最大 750 m2 の事業所で行われ、健康や環境に害を及ぼす危険な製品や製品の取り扱いを伴わない限り、多くの小売業活動は活動許可証が免除されます。Law 12/2012 の附属書には、次のような活動の広範なリストが記載されています。

• 文房具店と書店
  
• 衣料品、履物、アクセサリー店
  
• ギフトショップまたはインテリアショップ
  
• おもちゃ屋
  
• 携帯電話および電子アクセサリー店
  
• 家庭用品店
  
• スポーツ用品の販売
  

プロフェッショナルサービス

小売業に加えて、活動許可証の免除は特定のプロフェッショナルサービスにも適用されます。Law 12/2012 にはすでにいくつかの例 (不動産開発など) が含まれていましたが、Create and Grow Law により、そのリストが拡大されました。

• 税務、労務、または会計コンサルティング会社
  
• ビジネス、マーケティング、またはテクノロジーコンサルティング企業
  
• 建築、デザイン、エンジニアリング企業
  
• 翻訳会社
  
• 配送サービス
  

食品

製品が現地で生産されず、複雑な食品の取り扱いが伴わない限り、一部の食品ビジネスは活動許可証の免除の対象となることもあります。

• 青果店
  
• 専門食品店 (エコロジー、グルメ、国際商品など)
  
• 作業場のないパン屋
  
• コーヒー、紅茶、ハーブティーの量り売り店
  
• ナッツ、スイーツ、チョコレート店
  
• タラなどの塩漬け魚の小売業
  

パーソナルサービス

パーソナルサービスは、その無害性を簡単に証明できるビジネスであるため、従来は活動許可証が免除されていました。このカテゴリーは、Law 12/2012 の附属書で明示的に規定されており、以下に例を示します。

• 美容院および理髪店
  
• 美容センター (医療機器なし)
  
• ランドリーとドライクリーニング
  
• 写真センター
  
• コピーショップ
  
• オーダーメイド履物の修理と生産 (履物が医療機器と見なされない場合)
  
• 仕立て屋
  

活動許可証を必要としないビジネスを合法的に開始する方法

活動許可証を必要としないビジネスは、はるかに簡単に開始できますが、他の官僚的要件に準拠する必要があります。このプロセスを支援するために、従う必要があるステップは次のとおりです。

• ビジネスが免除対象であることを確認する
  Law 12/2012 のブロック 56 の附属書を確認し、ビジネスで実施する経済活動が免除対象のリストに含まれていることを確認します。

• 施設を選択する
  事業を行う施設を選択する際は、一般向けの商品の展示および販売を目的とした正味床面積が 750 m2 を超えないようにする必要があります。潜在的な顧客の流れと、その地域での直接的な競争という 2 つの重要な側面を考慮する必要があります。一般的に、その地域は歩行者の往来が良く、類似カテゴリーのビジネスで混雑していないことを確認してください。混雑していると、ビジネスの差別化が困難になる可能性があります。後者は課題となる可能性があります。経済・商業・企業省は、2023 年の 国内貿易指標ノートブック (Cuaderno de indicadores de comercio interior) で、経済・商業・企業省は、スペインには 543,658 の小売店舗があると報告しています。

• 該当する市議会事務所に行く
  すでに説明したように、自治州は留意すべき重要な規制変更を導入する可能性があります。事業所が所在する市の市議会事務所に連絡すると役立ちます。市議会事務所は、国内法で定められた要件以外の要件について説明し、ビジネスが免除対象であることを最終的に確認します。

• 無害性の表明書を提出する
  また、法令遵守宣言書または事前通知書に記入して提出するためのガイドラインと要件は、市議会事務所から提供されますが、これは議会によって異なります。この表明書により、事業者は、Law 12/2012 の第 4 条に規定されているように、ビジネスの施設が現在の法的枠組みで確立された条件を満たしていることを確認します。

• 納税義務を果たす
  納税義務を果たすには、次の 3 つのステップを完了する必要があります。

  • 有限責任会社 (SL) を設立するか、スペイン税務庁のフォーム 036 に記入して自営業者として登録します。
    
  • 対応する経済活動税 (IAE) カテゴリーで実施する専門活動の種類を指定します。
    
  • 付加価値税 (VAT) 納税者証明書をリクエストして、この税金を徴収する義務を履行します。この税金は、フォーム 303 を使用した四半期 VAT 申告書でスペイン税務庁に申告する必要があります。
    

• サービスの契約
  施設内で営業するには、水道および電気の供給、セキュリティシステム、インターネット接続、POS 端末、カード端末など、いくつかのサービスを契約する必要があります。銀行発行のデバイスを使用せずにカードまたは電子ウォレットによる決済を受け付ける場合は、Stripe Terminal が提供するようなバンクレスカード端末を選択できます。

• ストアを決済ゲートウェイに接続する
  活動を対面販売に限定したくない場合は、スペインでオンラインストアを作成できます。オンライン決済を受け付けるには、使いやすく、安全で、PCI 基準などの現行法に準拠したペイメントゲートウェイを EC ストアに導入することが重要です。たとえば、Stripe Payments は最新の決済プラットフォームです。このプラットフォームでは、Apple Pay、Google Pay など、顧客が好む方法でオンライン決済と対面決済を受け付け、平均売上額が高い場合は分割払いを選択することもできます。

スペインで活動許可証を必要としないビジネスに関するよくあるご質問

ビジネスが非アクティブな場合、活動許可証はいつ期限切れになりますか?

通常、活動許可証は 6 カ月間活動しなかった場合に期限切れになり、法令遵守宣言書または事前通知書は 1 年間活動しなかった場合に期限切れになります。これらの規約は、市区町村の条例によって異なる場合があることにご注意ください。

事業所が活動許可証を持っているかどうかを知るには?

事業所が活動許可証を持っているかどうかを判断するには、市議会が市民に提供しているゾーニングライセンスのファイルを参照してください。マドリードの CONEX のように、このサービスをオンラインで利用できる場合もあります。市議会がオンラインでこの手続きを提供していない場合は、活動許可証の証明書を直接リクエストしてください。

活動許可証と営業許可証は同じですか?

「活動許可証」と「営業許可証」の用語は、事業運営のために地方自治体の認可を免除されているビジネスには適用されません。これは、Royal Decree-Law 19/2012 により、法令遵守宣言または事前通知という単一の手続きに置き換えられたためです。ただし、認可が必要な経済活動の場合、営業許可証と活動許可証は別個の許可証です。前者は改修工事を評価し、後者はアクセシビリティや清潔さなどの一般的な条件を評価します。したがって、活動が地方自治体の認可を必要とする場合は、ビジネスを開業するために両方の許可証を取得する必要があります。

小売業者であっても許可証が必要なビジネスはありますか?

はい、許可証が必要な小売業者もあります。活動許可証は、経済活動を行う自治体の健康、治安、環境、歴史的および芸術的な遺産を損なう可能性があるすべてのビジネス (剥製工房など) に必要です。また、広場の露店など、公共スペースを占有する施設を持つ小売業にも義務付けられています。