ในปี 2012 การค้าปลีกในสเปนพบกับช่วงเวลาที่ยากลำบากมาก โดยสถานประกอบการเชิงพาณิชย์พากันปิดตัวและมียอดขายลดลง 6.8% เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า ทำให้รัฐบาลตัดสินใจใช้มาตรการเร่งด่วนตามที่กำหนดไว้ในกฎหมาย 12/2012 ราชกิจจานุเบกษา (BOE) ของสเปนระบุว่าในขณะนั้น สเปนเป็นประเทศในยุโรปที่มีจำนวนขั้นตอนที่จำเป็นในการจัดตั้งธุรกิจสูงเป็นอันดับสอง ข้อมูลตรงนี้นำไปสู่หนึ่งในมาตรการสำคัญในกฎหมาย 12/2012 นั่นคือการยกเลิกข้อกำหนดในการขอใบอนุญาตประกอบกิจการ

ข้อมูลจากศูนย์ข้อมูลและเครือข่ายการสร้างธุรกิจ (CIRCE) แสดงให้เห็นว่ามาตรการนี้และมาตรการอื่นๆ ได้เร่งอัตราการสร้างธุรกิจให้เร็วขึ้น โดยตั้งแต่ปี 2020 ถึง 2024 จำนวนธุรกิจใหม่ในสเปนเพิ่มขึ้นทุกปี การลดความซับซ้อนของขั้นตอนราชการในการเริ่มต้นธุรกิจค้าปลีกเป็นปัจจัยสำคัญที่ส่งเสริมให้เกิดกระแสนี้ ปัจจุบันการยกเว้นใบอนุญาตประกอบกิจการยังคงมีผลบังคับใช้กับธุรกิจหลายราย ซึ่งเราจะเจาะลึกในบทความนี้

เนื้อหาหลักในบทความ

• ใบอนุญาตประกอบกิจการคืออะไร
  
• มีกฎระเบียบใดบ้างที่ควบคุมข้อกำหนดใบอนุญาตประกอบกิจการสำหรับธุรกิจในสเปน
  
• ข้อกำหนดสำหรับธุรกิจที่จะได้รับการยกเว้นให้ไม่ต้องมีใบอนุญาตประกอบกิจการ
  
• ตัวอย่างกิจการที่ได้รับการยกเว้นใบอนุญาต
  
• วิธีเริ่มต้นทำธุรกิจอย่างถูกกฎหมายโดยไม่ต้องมีใบอนุญาตประกอบกิจการ
  
• คำถามที่พบบ่อยเกี่ยวกับธุรกิจที่ไม่จำเป็นต้องมีใบอนุญาตประกอบกิจการในสเปน
  

ใบอนุญาตประกอบกิจการคืออะไร

ใบอนุญาตประกอบกิจการ คือ ใบอนุญาตที่สภาเทศบาลออกให้เพื่อให้สามารถดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจในสถานประกอบการเชิงพาณิชย์ที่ตั้งอยู่ในเขตเทศบาลนั้น โดยพื้นฐานแล้ว ใบอนุญาตนี้รับรองว่าสถานประกอบการนั้นปฏิบัติตามกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องทั้งหมดสำหรับประเภทธุรกิจที่จะประกอบการ ซึ่งรวมถึงข้อกำหนดด้านการแบ่งเขตและความปลอดภัย เป็นต้น

ในการขออนุญาตนี้ ผู้เชี่ยวชาญที่มีคุณสมบัติเหมาะสมจะต้องร่างแผนกิจกรรมที่อธิบายลักษณะของสถานประกอบการ เพื่อยืนยันว่าสถานประกอบการนั้นเป็นไปตามเงื่อนไขที่กำหนด เอกสารทางเทคนิคนี้จะถูกส่งทางอิเล็กทรอนิกส์ ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 14 แห่งกฎหมาย 39/2015 และอาจแตกต่างกันเล็กน้อยขึ้นอยู่กับเทศบาล หากผลการประเมินจากสภาเทศบาลเป็นไปในทางบวก สถานประกอบการนั้นจะได้รับใบอนุญาตให้เปิดดำเนินการได้

ธุรกิจที่ไม่อยู่ภายใต้ภาคผนวกด้านกฎระเบียบของกฎหมายที่กล่าวถึงด้านล่างนี้ จะต้องได้รับใบอนุญาตประกอบกิจการนี้จึงจะสามารถเริ่มทำธุรกิจได้อย่างถูกกฎหมาย หากโครงการธุรกิจของคุณอยู่ในรายชื่อกิจกรรมที่ได้รับการยกเว้น คุณไม่จำเป็นต้องมีใบอนุญาตประกอบกิจการ เพียงแต่คุณเพียงแค่ต้องดำเนินการตามคำแถลงการปฏิบัติตามหรือการแจ้งเตือนล่วงหน้า ซึ่งรับรองว่ากิจกรรมทางธุรกิจของคุณไม่มีอันตราย (กล่าวคือ ไม่มีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม สุขภาพ หรือความปลอดภัย) คำแถลงนี้ ซึ่งอาจแตกต่างกันไปตามเทศบาลแต่ละแห่ง จะได้รับการดำเนินการโดยสภาเทศบาลเช่นกัน และทำให้กระบวนการเริ่มต้นกิจกรรมในเชิงวิชาชีพเป็นไปอย่างราบรื่น

มีกฎระเบียบใดบ้างที่ควบคุมข้อกำหนดใบอนุญาตประกอบกิจการสำหรับธุรกิจในสเปน

ในสเปน กรอบทางกฎหมายที่อนุญาตให้สถานประกอบการเชิงพาณิชย์ดำเนินกิจการได้โดยไม่ต้องยื่นขอใบอนุญาตประกอบกิจการประกอบด้วยกฎหมายหลายฉบับ

• พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 19/2012: ในปี 2012 รัฐบาลได้อนุมัติพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 19/2012 อย่างเร่งด่วนและเป็นการชั่วคราว ซึ่งยกเลิกความจำเป็นในการขออนุญาตหรือใบอนุญาตจากเทศบาลล่วงหน้าสำหรับสถานประกอบการเชิงพาณิชย์ที่มีพื้นที่ไม่เกิน 300 ตร.ม.

• กฎหมาย 12/2012: เจ็ดเดือนหลังจากการประกาศใช้พระราชกฤษฎีกา กฎหมาย 12/2012 ก็ได้มีผลบังคับใช้ ส่งผลให้กรอบกฎหมายมีประสิทธิภาพและมีความแน่นอนทางกฎหมายมากขึ้น

• กฎหมาย 14/2013: กฎหมาย 14/2013 ได้เริ่มนำการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญบางประการมาใช้ เช่น การเพิ่มพื้นที่ผิวดินที่อนุญาตสูงสุดเป็น 500 ตร.ม. และรวมกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่ได้รับการยกเว้นใหม่ เช่น ร้านขายเครื่องประดับ และร้านค้าปลีกอาหารและเครื่องดื่ม

• กฎหมาย 20/2013: กฎหมาย 20/2013 ได้เพิ่มขีดจำกัดพื้นที่ผิวดินอีกครั้งเป็น 750 ตารางเมตร ซึ่งเป็นตัวเลขที่ยังคงมีผลบังคับใช้อยู่ในปัจจุบัน กฎหมายนี้ยังให้อำนาจใหม่แก่ชุมชนปกครองตนเองของประเทศ นอกเหนือจากการเพิ่มขีดจำกัดขนาดพื้นที่อาคารหากเห็นว่าเหมาะสม ซึ่งเป็นอำนาจที่รวมอยู่ในกฎหมายฉบับเดิมแล้ว กฎหมายยังอนุญาตให้ชุมชนปกครองตนเองมีอำนาจควบคุมประเด็นเพิ่มเติมบางประการ เช่น การประกาศความไม่เป็นอันตราย

• กฎหมาย 18/2022: หรือที่รู้จักกันในชื่อกฎหมาย "สร้างและเติบโต" (“Crea y Crece”) โดยกฎหมาย 18/2022 ได้เพิ่มรายชื่อธุรกิจที่ไม่จำเป็นต้องมีใบอนุญาตประกอบกิจการ เนื่องจากถือว่าไม่มีอันตรายในชุมชนปกครองตนเองอย่างน้อยหนึ่งแห่ง และยังมีกฎหมายใหม่เพิ่มเติม ได้แก่ บริการทำความสะอาด บริการจัดส่ง และบริการให้เช่าอุปกรณ์ชั่งน้ำหนักและตวงวัด

ข้อกำหนดสำหรับธุรกิจที่จะได้รับการยกเว้นให้ไม่ต้องมีใบอนุญาตประกอบกิจการ

ด้วยการยกเว้นใบอนุญาตประกอบกิจการ การขายสินค้าหรือบริการในร้านค้าปลีกจึงเป็นหนึ่งในธุรกิจที่เริ่มต้นได้ง่ายที่สุดในสเปน เช่นเดียวกับร้านค้าออนไลน์ ธุรกิจที่จะได้รับการยกเว้นจากขั้นตอนการบริหารนี้จะต้องเป็นไปตามข้อกำหนดต่อไปนี้

• เป็นผู้ค้าปลีกหรือให้บริการที่ไม่เป็นอันตราย: ภาคผนวกของข้อ 56 ของกฎหมาย 12/2012 ระบุถึงธุรกิจค้าปลีกและบริการที่ไม่เป็นอันตรายทั้งหมดที่ได้รับการยกเว้นไม่ต้องขอใบอนุญาตประกอบกิจการ ตัวอย่างเช่น ร้านเครื่องเขียน ร้านซักรีด และร้านทำผม

• ดำเนินกิจกรรมในสถานประกอบการถาวร: กิจกรรมทางเศรษฐกิจจะต้องดำเนินการในสถานประกอบการถาวร นั่นคือ สิ่งอำนวยความสะดวกหรือสถานที่ทำงาน เช่น ร้านค้า สำนักงาน หรือคลังสินค้า ที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตของสเปน

• โปรดปฏิบัติตามข้อกำหนดพื้นที่ผิว: พื้นที่ของสถานประกอบการต้องไม่เกิน 750 ตารางเมตร การคำนวณพื้นที่ผิวนี้รวมพื้นที่สุทธิที่จัดแสดงและจำหน่ายแก่สาธารณะ ไม่รวมพื้นที่โกดัง ห้องน้ำ ที่จอดรถ หรือพื้นที่อื่นๆ ที่กำหนดไว้ในข้อบังคับเทศบาล

สิ่งสำคัญคือต้องเน้นย้ำว่าข้อกำหนดเหล่านี้อาจแตกต่างกันไป เนื่องจากชุมชนปกครองตนเองมีอำนาจในการนำการเปลี่ยนแปลงมาใช้ ตัวอย่างเช่น คำแถลงเกี่ยวกับการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมที่สภาเทศบาลของประชาคมบาเลนเซียกำหนดนั้นแตกต่างจากคำแถลงของชุมชนปกครองตนเองอื่นๆ โดยได้รับการควบคุมโดยเฉพาะในกฎหมาย 6/2014 และอนุญาตให้เจ้าของธุรกิจที่คาดหวังสามารถเริ่มต้นกิจกรรมที่ไม่เป็นอันตรายได้อย่างรวดเร็วโดยเพียงแค่ระบุว่าเป็นไปตามกฎระเบียบ ในกรณีของแคว้นอันดาลูเซีย การประเมินผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมอยู่ภายใต้กฎหมาย 7/2007

โปรดทราบว่าคำชี้แจงการปฏิบัติตามข้อกำหนดและใบอนุญาตประกอบกิจการนั้นบังคับใช้เฉพาะกับสถานประกอบการที่เปิดให้บริการแก่สาธารณะเท่านั้น ดังนั้น หากคุณมีธุรกิจที่บ้านซึ่งคุณขายบริการออนไลน์จากสเปน คุณไม่จำเป็นต้องดำเนินการตามขั้นตอนนี้

ตัวอย่างกิจการที่ได้รับการยกเว้นใบอนุญาต

ลองมาดูกิจกรรมทางเศรษฐกิจบางส่วนที่ตามกฎหมาย 12/2012 และการปรับปรุงเพิ่มเติมในกฎหมาย Create and Grow (สร้างและเติบโต) ซึ่งปัจจุบันถือว่าไม่เป็นอันตรายและได้รับการยกเว้นไม่ต้องใช้ใบอนุญาตประกอบกิจการ

การค้าปลีก

ตราบใดที่ดำเนินการในสถานประกอบการที่มีพื้นที่ไม่เกิน 750 ตารางเมตร และไม่เกี่ยวข้องกับการจัดการผลิตภัณฑ์อันตรายหรือผลิตภัณฑ์ที่อาจเป็นอันตรายต่อสุขภาพหรือสิ่งแวดล้อม กิจกรรมค้าปลีกหลายประเภทจะได้รับการยกเว้นไม่ต้องขอใบอนุญาตประกอบกิจการ ภาคผนวกของกฎหมาย 12/2012 ประกอบด้วยรายการกิจกรรมที่ครอบคลุม ซึ่งรวมถึงกิจการต่อไปนี้

• ร้านเครื่องเขียนและร้านหนังสือ
  
• ร้านเสื้อผ้า รองเท้า และเครื่องประดับ
  
• ร้านขายของที่ระลึกหรือของตกแต่ง
  
• ร้านของเล่น
  
• ร้านขายโทรศัพท์มือถือและอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์
  
• ร้านเครื่องใช้และอุปกรณ์สำหรับบ้าน
  
• การขายสินค้ากีฬา
  

บริการเฉพาะทาง

นอกจากการค้าปลีกแล้ว การยกเว้นใบอนุญาตประกอบกิจการยังใช้กับบริการเฉพาะทางบางประเภทด้วย ถึงแม้กฎหมาย 12/2012 จะมีตัวอย่างบางส่วนอยู่แล้ว (เช่น การพัฒนาอสังหาริมทรัพย์) แต่กฎหมาย Create and Grow ได้เพิ่มรายการดังต่อไปนี้เข้ามาด้วย

• บริษัทที่ปรึกษาด้านภาษี แรงงาน หรือการบัญชี
  
• บริษัทที่ปรึกษาด้านธุรกิจ การตลาด หรือเทคโนโลยี
  
• บริษัทสถาปัตยกรรม การออกแบบ หรือวิศวกรรม
  
• เอเจนซี่งานแปลภาษา
  
• บริการขนส่ง
  

อาหาร

ตราบใดที่ไม่ได้ผลิตสินค้าในสถานที่และไม่มีการจัดการอาหารที่ซับซ้อน ธุรกิจอาหารบางแห่งอาจมีสิทธิ์ได้รับการยกเว้นใบอนุญาตประกอบกิจการด้วย เช่นธุรกิจต่อไปนี้

• ร้านขายผักและผลไม้
  
• ร้านขายอาหารเฉพาะทาง (เช่น ผลิตภัณฑ์เชิงนิเวศวิทยา อาหารรสเลิศ หรือผลิตภัณฑ์จากต่างประเทศ)
  
• ร้านเบเกอรี่ที่ไม่มีเวิร์กช็อป
  
• ร้านกาแฟ ชา หรือเครื่องดื่มชาที่ขายในจำนวนมาก
  
• ร้านขายถั่ว ขนมหวาน หรือช็อกโกแลต
  
• การขายปลีกปลาเค็ม เช่น ปลาค็อด
  

บริการส่วนบุคคล

บริการส่วนบุคคลได้รับการยกเว้นใบอนุญาตประกอบกิจการมาโดยตลอด เนื่องจากเป็นธุรกิจที่สามารถพิสูจน์ความไม่เป็นอันตรายได้ง่าย หมวดนี้กำหนดไว้อย่างชัดเจนในภาคผนวกของกฎหมาย 12/2012 ซึ่งประกอบด้วยตัวอย่างดังต่อไปนี้

• ช่างทำผมและร้านตัดผมชาย
  
• ศูนย์ความงาม (ไม่มีอุปกรณ์ทางการแพทย์)
  
• ร้านซักรีดและซักแห้ง
  
• ร้านถ่ายภาพ
  
• ร้านถ่ายเอกสาร
  
• ซ่อมแซมและผลิตรองเท้าแบบสั่งทำ (โดยที่รองเท้านั้นไม่ถือเป็นอุปกรณ์ทางการแพทย์)
  
• ช่างตัดเสื้อ
  

วิธีเริ่มต้นทำธุรกิจอย่างถูกกฎหมายโดยไม่ต้องมีใบอนุญาตประกอบกิจการ

ธุรกิจที่ไม่จำเป็นต้องมีใบอนุญาตประกอบกิจการนั้นเริ่มต้นได้ง่ายกว่ามาก แต่ก็ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดอื่นๆ ของระบบราชการ เพื่อช่วยเหลือคุณในกระบวนการนี้ นี่คือขั้นตอนที่คุณต้องปฏิบัติตาม

• ยืนยันว่าธุรกิจของคุณได้รับการยกเว้น
  ตรวจสอบภาคผนวกของววรค 56 ของกฎหมาย 12/2012 เพื่อตรวจยืนยันว่ากิจกรรมทางเศรษฐกิจที่คุณจะทำในธุรกิจของคุณนั้นรวมอยู่ในรายการการยกเว้นหรือไม่

• เลือกสถานประกอบการ
  เมื่อเลือกสถานประกอบการสำหรับธุรกิจของคุณ ตรวจสอบให้แน่ใจว่าพื้นที่สุทธิสำหรับจัดแสดงและจำหน่ายผลิตภัณฑ์ของคุณแก่สาธารณชนไม่เกิน 750 ตารางเมตร คุณควรพิจารณาสองประเด็นสำคัญ ได้แก่ การไหลเวียนของลูกค้าเป้าหมายและการแข่งขันโดยตรงในพื้นที่ โดยทั่วไป ตรวจสอบให้แน่ใจว่าพื้นที่ดังกล่าวมีผู้คนสัญจรไปมาอย่างหนาแน่นและไม่พลุกพล่านไปด้วยธุรกิจประเภทเดียวกัน เพราะอาจทำให้ธุรกิจของคุณโดดเด่นได้ยาก ซึ่งข้อหลังอาจถือเป็นความท้าทาย โดยในปี 2023 ในสมุดบันทึกตัวชี้วัดการค้าภายในประเทศ (Cuaderno de indicadores de comercio interior) กระทรวงเศรษฐกิจ พาณิชย์ และธุรกิจ ระบุว่ามีร้านค้าปลีก 543,658 แห่งในสเปน

• ไปที่สำนักงานสภาเทศบาลที่เกี่ยวข้อง
  ดังที่ได้กล่าวไปก่อนหน้านี้ ชุมชนปกครองตนเองอาจนำการเปลี่ยนแปลงด้านกฎระเบียบที่สำคัญมาสู่ธุรกิจ การติดต่อสำนักงานสภาเทศบาลในเมืองที่สถานประกอบการของคุณตั้งอยู่อาจเป็นประโยชน์ พวกเขาจะอธิบายข้อกำหนดอื่นๆ นอกเหนือจากที่กฎหมายกำหนดไว้ และจะยืนยันอย่างชัดเจนว่าธุรกิจของคุณได้รับการยกเว้น

• ยื่นคำชี้แจงความไม่เป็นอันตราย
  สำนักงานสภาเทศบาลจะให้คำแนะนำและข้อกำหนดในการกรอกและส่งหนังสือรับรองการปฏิบัติตามหรือหนังสือแจ้งล่วงหน้า ซึ่งแตกต่างกันไปตามแต่ละสภา หนังสือรับรองนี้ถือเป็นการยืนยันให้ผู้ประกอบการยืนยันว่าสถานประกอบการเป็นไปตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในกรอบกฎหมายปัจจุบัน ตามที่ระบุไว้ในมาตรา 4 แห่งกฎหมาย 12/2012

• ปฏิบัติตามภาระผูกพันทางภาษี
  เพื่อเป็นการปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านภาษีของคุณ คุณจะต้องดำเนินการ 3 ขั้นตอนต่อไปนี้

  • จัดตั้งบริษัทจำกัด (SL) หรือจดทะเบียนเป็นผู้ประกอบอาชีพอิสระโดยกรอกแบบฟอร์ม 036 ของกรมสรรพากรสเปน
    
  • ระบุประเภทกิจกรรมวิชาชีพที่คุณจะดำเนินการพร้อมกับหมวดหมู่ภาษีกิจกรรมทางเศรษฐกิจ (IAE) ที่สอดคล้องกัน
    
  • ขอใบรับรองผู้เสียภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) เพื่อเป็นการปฏิบัติตามภาระผูกพันในการเรียกเก็บภาษีนี้ ซึ่งคุณจะต้องส่งคืนให้กับกรมสรรพากรของสเปนผ่านการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มรายไตรมาสโดยใช้แบบฟอร์ม 303
    

• บริการตามสัญญา
  เพื่อที่จะดำเนินงานในสถานประกอบการ คุณจะต้องทำสัญญาบริการหลายอย่าง เช่น น้ำประปาและไฟฟ้า ระบบรักษาความปลอดภัย การเชื่อมต่ออินเทอร์เน็ต เครื่องชำระเงินที่จุดขาย (POS) และเครื่องรูดบัตร หากคุณต้องการรับการชำระเงินด้วยบัตรหรือกระเป๋าเงินอิเล็กทรอนิกส์โดยไม่ต้องใช้อุปกรณ์ที่ออกโดยธนาคาร คุณสามารถเลือกใช้เครื่องรูดบัตรแบบไม่ใช้ธนาคาร เช่น Stripe Terminal ได้

• เชื่อมต่อร้านค้าของคุณด้วยเกตเวย์การชำระเงิน
  หากคุณไม่ต้องการจำกัดกิจกรรมของคุณไว้แค่การขายแบบหน้าร้าน คุณสามารถสร้างร้านค้าออนไลน์ในสเปนได้ การรับชำระเงินออนไลน์เป็นสิ่งสำคัญสำหรับร้านค้าอีคอมเมิร์ซที่ต้องมีเกตเวย์การชำระเงินที่ใช้งานง่าย ปลอดภัย และสอดคล้องกับกฎหมายปัจจุบัน เช่น มาตรฐาน PCI ยกตัวอย่างเช่น Stripe Payments เป็นแพลตฟอร์มการชำระเงินที่ทันสมัยที่อนุญาตให้รับชำระเงินทั้งแบบออนไลน์และแบบพบปะกันด้วยวิธีการที่ลูกค้าของคุณต้องการ เช่น Apple Pay, Google Pay หรือแม้แต่ตัวเลือกการชำระเงินแบบผ่อนชำระ หากคุณมียอดขายโดยเฉลี่ยสูง

คำถามที่พบบ่อยเกี่ยวกับธุรกิจที่ไม่จำเป็นต้องมีใบอนุญาตประกอบกิจการในสเปน

ใบอนุญาตประกอบกิจการจะหมดอายุเมื่อใดหากไม่ได้มีการประกอบธุรกิจ

โดยทั่วไป ใบอนุญาตประกอบกิจการจะหมดอายุหลังจากไม่มีการประกอบธุรกิจเป็นเวลาหกเดือน ในขณะที่หนังสือรับรองการปฏิบัติตามข้อกำหนดหรือการแจ้งล่วงหน้ามักจะหมดอายุหลังจากไม่มีการใช้งานเป็นเวลาหนึ่งปี โปรดทราบว่าข้อกำหนดเหล่านี้อาจแตกต่างกันไปขึ้นอยู่กับข้อบัญญัติของเทศบาล

ฉันจะรู้ได้อย่างไรว่าสถานประกอบการมีใบอนุญาตประกอบกิจการหรือไม่

หากต้องการตรวจสอบว่าสถานประกอบการมีใบอนุญาตประกอบกิจการหรือไม่ โปรดดูเอกสารเกี่ยวกับใบอนุญาตแบ่งเขตที่สภาเทศบาลมอบให้ประชาชน ในบางกรณี บริการนี้อาจมีให้บริการทางออนไลน์ เช่น ผ่านทาง CONEX ในมาดริด หากสภาเทศบาลของคุณไม่มีบริการนี้ทางออนไลน์ โปรดขอใบรับรองใบอนุญาตประกอบกิจการด้วยตนเอง

ใบอนุญาตประกอบกิจการและใบอนุญาตเปิดกิจการเป็นอันเดียวกันหรือไม่

คำว่า "ใบอนุญาตประกอบกิจการ" และ"ใบอนุญาตเปิดกิจการ" ไม่ใช้กับธุรกิจที่ได้รับการยกเว้นไม่ต้องขออนุญาตจากเทศบาล เนื่องจากพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 19/2012 ได้มีการเปลี่ยนแปลงด้วยขั้นตอนเดียว นั่นคือ การแจ้งการปฏิบัติตามหรือการแจ้งให้ทราบล่วงหน้า อย่างไรก็ตาม ในกรณีที่กิจกรรมทางเศรษฐกิจจำเป็นต้องได้รับอนุญาต ใบอนุญาตเปิดกิจการและใบอนุญาตประกอบกิจการถือเป็นใบอนุญาตแยกกัน โดยใบอนุญาตแรกจะประเมินงานปรับปรุง ในขณะที่ใบอนุญาตที่สองจะประเมินเงื่อนไขทั่วไป เช่น การเข้าถึงและความสะอาด ดังนั้น หากกิจกรรมนั้นจำเป็นต้องได้รับอนุญาตจากเทศบาล จะต้องได้รับใบอนุญาตทั้งสองฉบับจึงจะสามารถเปิดกิจการได้

มีธุรกิจที่ต้องมีใบอนุญาตแม้ว่าจะเป็นผู้ค้าปลีกหรือไม่

ใช่ ผู้ค้าปลีกบางรายจำเป็นต้องมีใบอนุญาต ใบอนุญาตประกอบกิจการเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับทุกธุรกิจที่อาจก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อสุขภาพ ความปลอดภัยสาธารณะ สิ่งแวดล้อม หรือมรดกทางประวัติศาสตร์และศิลปะของเขตเทศบาลที่กิจกรรมทางเศรษฐกิจเกิดขึ้น เช่น โรงงานสตัฟฟ์สัตว์ นอกจากนี้ยังเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับธุรกิจค้าปลีกที่มีสถานประกอบการในพื้นที่สาธารณะ เช่น แผงลอยริมถนนในย่านใจกลางเมือง