Under 2012 genomgick detaljhandeln i Spanien en mycket svår period, präglad av stängningar av affärslokaler och en nedgång i försäljningen – en minskning med 6,8 % jämfört med föregående år . Mot denna bakgrund beslutade regeringen att vidta brådskande åtgärder, i enlighet med lag 12/2012. Spaniens officiella tidning (BOE) uppgav själv att Spanien var vid den tidpunkten det europeiska land som krävde näst flest administrativa förfaranden för att starta ett företag. Detta ledde till en av de viktigaste åtgärderna i lag 12/2012: avskaffandet av kravet på att skaffa ett verksamhetstillstånd.

Data från CIRCE (Business Creation Information and Network Center) visar att denna och andra åtgärder har påskyndat takten för företagsbildning. Från 2020 till 2024 ökade antalet nya företag i Spanien varje år. Förenklade byråkratiska förfaranden för att starta ett detaljhandelsföretag är en bidragande faktor till denna utveckling. För närvarande gäller undantaget från verksamhetstillstånd fortfarande för många företag, vilket vi kommer att gå in på närmare i denna artikel.

Vad innehåller den här artikeln?

• Vad är ett verksamhetstillstånd?
  
• Vilka regler styr kravet på verksamhetstillstånd för spanska företag?
  
• Krav för att ett företag ska undantas från att behöva ett verksamhetstillstånd
  
• Exempel på tillståndsbefriade verksamheter
  
• Hur du lagligt börjar bedriva verksamhet i ett företag som inte kräver verksamhetstillstånd
  
• Vanliga frågor om företag som inte behöver ett verksamhetstillstånd i Spanien
  

Vad är ett verksamhetstillstånd?

Ett verksamhetstillstånd är ett tillstånd som beviljas av kommunfullmäktige för att få bedriva näringsverksamhet i en kommersiell lokal i den kommunen. I huvudsak intygar det att verksamheten följer alla tillämpliga bestämmelser för den typ av verksamhet som ska bedrivas. Detta inkluderar till exempel zonindelnings- och säkerhetsbestämmelser.

För att få detta tillstånd, måste en kvalificerad yrkesperson upprätta en verksamhetsplan som beskriver lokalens egenskaper, för att bekräfta att den uppfyller de nödvändiga villkoren. Detta tekniska dokument skickas in elektroniskt – i enlighet med artikel 14 i lag 39/2015 – och kan variera något beroende på kommunen. Om kommunfullmäktiges efterföljande bedömning är positiv, får företaget tillståndet som gör att det kan öppna sina dörrar.

Företag som inte omfattas av de regulatoriska bilagorna till de lagar som diskuteras nedan, måste skaffa detta verksamhetstillstånd för att börja bedriva laglig verksamhet. Om ditt företagsprojekt finns med på listan över undantagna verksamheter, behöver du inget verksamhetstillstånd. Istället behöver du bara hantera processen för försäkran om efterlevnad eller förhandsanmälan, som intygar att ditt företag bedriver ofarlig verksamhet (dvs. att den inte har någon inverkan på miljö, hälsa eller säkerhet). Denna försäkran – som kan variera mellan de olika kommunerna – behandlas också av kommunfullmäktige och effektiviserar avsevärt processen för att starta en yrkesverksamhet.

Vilka regler styr kravet på verksamhetstillstånd för spanska företag?

I Spanien, består det rättsliga ramverket som gör det möjligt för en kommersiell lokal att bedriva verksamhet utan att behöva ansöka om verksamhetstillstånd av flera lagar.

• Kungligt lagdekret 19/2012: År 2012 godkände regeringen brådskande och provisoriskt kungligt lagdekret 19/2012, som avskaffade behovet av att erhålla ett förhandsgodkännande eller tillstånd från kommunen för kommersiella lokaler med en yta på upp till 300 m2.

• Lag 12/2012: Sju månader efter att det kungliga dekretet antogs, trädde lag 12/2012 i kraft, vilket konsoliderade den rättsliga ramverket och gav större rättssäkerhet.

• Lag 14/2013: Lag 14/2013 införde några viktiga ändringar, såsom att höja den högsta tillåtna ytan till 500 m2 och inkludera nya undantagna näringsverksamheter, till exempel smyckesbutiker och återförsäljare av mat och dryck.

• Lag 20/2013: Lag 20/2013 höjde återigen gränsen för golvytan till 750 m2, en siffra som fortfarande gäller. Lagen gav också nya befogenheter till landets autonoma regioner. Förutom att utvidga gränsen för lokalstorlek, om de anser det lämpligt – en befogenhet som redan ingick i den ursprungliga lagen – ger den dem möjlighet att styra vissa ytterligare aspekter, såsom intyget om ofarlig verksamhet.

• Lag 18/2022: Även känd som ”Skapa och väx”- (Crea y Crece) Lagen, lag 18/2022 utökar listan över företag som inte behöver verksamhetstillstånd eftersom de anses vara ofarliga i minst en autonom region. Nya tillägg inkluderar städtjänster, budtjänster och uthyrning av vägnings- och mätutrustning.

Krav för att ett företag ska undantas från att behöva ett verksamhetstillstånd

Tack vare undantaget från verksamhetstillstånd är försäljning av produkter eller tjänster i en detaljhandelslokal ett av de enklaste företagen att starta i Spanien, tillsammans med onlinebutiker. För att ett företag ska omfattas av undantaget från detta administrativa förfarande, måste det uppfylla följande krav:

• Vara en återförsäljare eller tillhandahåll ofarliga tjänster: Bilagan till avsnitt 56 i lag 12/2012 specificerar alla ofarliga detaljhandelsföretag och tjänster som är undantagna från kravet på verksamhetstillstånd. Några exempel är pappershandlar, tvättinrättningar och frisörer.

• Utöva verksamheten i en permanent lokal: Den ekonomiska verksamheten måste bedrivas i en permanent lokal – det vill säga, en anläggning eller arbetsplats som en butik, ett kontor eller ett lager – beläget var som helst på spanskt territorium.

• Respektera gränsen för golvytan: Lokalens golvyta får inte överstiga 750 m2. Denna beräkning av golvyta inkluderar den nettogolvyta som är avsedd för produktexponering och försäljning till allmänheten. Den omfattar inte lagerutrymmet, toaletter, parkering eller andra områden som anges i den kommunala föreskriften.

Det är viktigt att betona att dessa krav kan variera, eftersom de autonoma regionerna har befogenhet att införa ändringar. Till exempel skiljer sig den miljöintyg som krävs av kommunfullmäktige i regionen Valencia från den som krävs i andra autonoma regioner. Den regleras särskilt i lag 6/2014 och gör det möjligt för blivande företagare att snabbt starta en ofarlig verksamhet genom att helt enkelt ange att reglerna är uppfyllda. I Andalusiens fall styrs miljöbedömningen av lag 7/2007.

Observera att intyg om efterlevnad och verksamhetstillstånd endast är obligatoriska för lokaler som är öppna för allmänheten. Om du har ett hemmabaserat företag från vilket du säljer tjänster online från Spanien är detta förfarande alltså inte nödvändigt.

Exempel på tillståndsbefriade verksamheter

Låt oss ta en titt på några av de näringsverksamheter som enligt lag 12/2012 och efterföljande uppdateringar i Skapa och väx-lagen, för närvarande anses som ofarliga och därför undantagna från ett verksamhetstillstånd.

Detaljhandel

Så länge de bedrivs i lokaler på högst 750 m2 och inte innefattar hantering av farliga produkter eller produkter som kan skada hälsan eller miljön, är många detaljhandelsverksamheter undantagna från kravet på verksamhetstillstånd. Bilagan till lag 12/2012 innehåller en omfattande lista över verksamheter, bland annat följande:

• Pappers- och bokhandlar
  
• Butiker för kläder, skor och accessoarer
  
• Present- eller inredningsbutiker
  
• Leksaksbutiker
  
• Butiker för mobiltelefoner och elektroniska tillbehör
  
• Butiker för hushållsartiklar
  
• Försäljning av sportartiklar
  

Professionella tjänster

Utöver detaljhandel, gäller undantaget från verksamhetstillstånd även för vissa professionella tjänster. Även om lag 12/2012 redan innehöll några exempel (t.ex. fastighetsutveckling) har Skapa och väx-lagen utökat listan:

• Skatte-, arbetsrätts- eller redovisningskonsultföretag
  
• Konsultföretag inom affärsverksamhet, marknadsföring eller teknik
  
• Arkitektur-, design- eller ingenjörsföretag
  
• Översättningsbyråer
  
• Budtjänster
  

Livsmedel

Så länge produkten inte tillverkas på plats och ingen komplex livsmedelshantering förekommer, kan vissa livsmedelsföretag också vara berättigade till undantag från verksamhetstillstånd:

• Butiker som säljer frukt- och grönsaker
  
• Specialiserade livsmedelsbutiker (t.ex. ekologiska, gourmet- eller internationella produkter)
  
• Bagerier utan produktionslokal
  
• Butiker som säljer kaffe, te eller örtte i lösvikt
  
• Butiker som säljer nötter, godis eller choklad
  
• Detaljhandelsförsäljning av saltad fisk, t.ex. torsk
  

Personliga tjänster

Personliga tjänster har traditionellt sett varit undantagna från verksamhetstillstånd, eftersom det är företag som enkelt kan bevisa att de är ofarliga. Denna kategori fastställs uttryckligen i bilagan till lag 12/2012 och innehåller följande exempel:

• Frisörer och frisörsalonger
  
• Skönhetssalonger (utan medicinsk utrustning)
  
• Tvättinrättningar och kemtvättar
  
• Fotocenter
  
• Kopieringsbutiker
  
• Reparation och tillverkning av anpassade skodon (förutsatt att skodonet inte anses vara en medicinteknisk produkt)
  
• Skräddare
  

Hur du lagligt börjar bedriva verksamhet i ett företag som inte kräver verksamhetstillstånd

Företag som inte kräver ett verksamhetstillstånd är mycket enklare att starta, men de måste efterleva andra byråkratiska krav. För att hjälpa dig i denna process, behöver du följa dessa steg:

• Verifiera att ditt företag är undantaget
  Granska bilagan till avsnitt 56 i lag 12/2012 för att verifiera att den näringsverksamhet som du kommer att bedriva i ditt företag finns med på listan över undantag.

• Välj lokal
  När du väljer en lokal för din verksamhet, bör du se till att den inte överstiger 750 m2 i nettogolvyta som är avsedd för exponering och försäljning av dina produkter till allmänheten. Du bör ta hänsyn till två viktiga aspekter: flödet av potentiella kunder och direkt konkurrens i området. Se i allmänhet till Se till att området har god kundgenomströmning och inte är överfullt med företag i samma kategori, eftersom detta kan göra det svårt att särskilja din verksamhet. Det senare kan utgöra en utmaning: i 2023 års Rapport om indikatorer för inrikeshandel (Cuaderno de indicadores de comercio interior) angav ministeriet för ekonomi, handel och företagande att det fanns 543 658 detaljhandelsbutiker i Spanien.

• Besök det relevanta kommunkontoret
  Som tidigare nämnts, kan autonoma regioner införa regeländringar som är viktiga att ha i åtanke. Det kan vara bra att kontakta kommunkontoret i den stad där din lokal är belägen. De kommer att förklara alla krav utöver de som fastställs i nationell lag, och de kommer definitivt kunna bekräfta att din verksamhet är undantagen.

• Skicka in försäkran om ofarlig verksamhet
  Kommunens kontor kommer även att förse dig med riktlinjer och krav för hur försäkran om efterlevnad eller förhandsanmälan ska fyllas i och skickas in, vilket variera mellan kommuner. Med denna försäkran bekräftar företagaren att verksamhetens lokal uppfyller de villkor som fastställs i det gällande rättsliga ramverket, enligt vad som anges i artikel 4 i lag 12/2012

• Uppfyll dina skatteförpliktelser
  För att uppfylla dina skatteförpliktelser, måste du slutföra tre steg:

  • Bilda ett aktiebolag med begränsat ansvar (SL) eller registrera dig som egenföretagare genom att fylla i formulär 036 från den spanska skattemyndigheten.
    
  • Ange vilken typ av yrkesverksamhet du kommer att bedriva med motsvarande skattekategori för näringsverksamhet (IAE).
    
  • Begär ett momsregistreringsbevis för att uppfylla skyldigheten att ta ut denna skatt, som du måste betala in till den spanska skattemyndigheten via din kvartalsvisa momsdeklaration med hjälp av formulär 303.
    

• Avtalstjänster
  För att kunna bedriva verksamhet i lokalen måste du teckna avtal om flera tjänster, t.ex. vatten- och elförsörjning, säkerhetssystem, internetanslutning, ett POS-system och en kortterminal. Om du vill ta emot kort- eller e-plånboksbetalningar utan att använda enheter som utfärdats av en bank, kan du välja en banklös kortterminal, t.ex. de som erbjuds av Stripe Terminal.

• Anslut din butik till en betalningsgateway
  Om du inte vill begränsa din aktivitet till försäljning i fysisk miljö, kan du skapa en onlinebutik i Spanien. För att kunna ta emot onlinebetalningar, är det viktigt för e-handelsbutiken att inkludera en betalningsgateway som är enkel att använda, säker och efterlever gällande lagstiftning, såsom PCI-standarden. Stripe Payments, till exempel är en modern betalplattform som gör det möjligt att ta emot onlinebetalningar och betalningar i fysisk miljö med de metoder som dina kunder föredrar, till exempel Apple Pay, Google Pay och till och med alternativ för delbetalningar om det genomsnittliga beloppet för dina försäljningar är högt.

Vanliga frågor om företag som inte behöver verksamhetstillstånd i Spanien

När upphör ett verksamhetstillstånd att gälla om företaget är inaktivt?

Vanligtvis upphör ett verksamhetstillstånd att gälla efter sex månaders inaktivitet, medan en försäkran om efterlevnad eller förhandsanmälan vanligtvis upphör att gälla efter ett års inaktivitet. Ha i åtanke att dessa villkor kan variera beroende på kommunens förordning.

Hur vet jag om en lokal har ett verksamhetstillstånd?

För att ta reda på om en lokal har ett verksamhetstillstånd kan du titta i de handlingar om zonindelningstillstånd som kommunfullmäktige tillhandahåller för sina medborgare. I vissa fall, finns denna tjänst tillgänglig online, som till exempel CONEX i Madrid. Om din kommunfullmäktige inte erbjuder detta digitalt, begär intyget om verksamhetstillstånd på plats.

Är verksamhetstillståndet och öppningstillståndet samma sak?

Termerna ”verksamhetstillstånd” och ”öppningstillstånd” gäller inte företag som är undantagna från kommunalt tillstånd för sin verksamhet, eftersom kungliga lagdekretet 19/2012 ersatte dem med ett enda förfarande: försäkran om efterlevnad eller förhandsanmälan. När det gäller näringsverksamhet som kräver tillstånd är öppningstillståndet och verksamhetstillståndet två separata tillstånd: det förstnämnda utvärderar renoveringsarbeten, medan det sistnämnda bedömer allmänna förhållanden, t.ex. tillgänglighet och hygien. Om verksamheten kräver kommunalt tillstånd, måste därför båda dessa erhållas för att öppna ett företag.

Finns det företag som behöver tillstånd trots att de är återförsäljare?

Ja, vissa återförsäljare behöver tillstånd. Ett verksamhetstillstånd är obligatoriskt för alla företag som kan äventyra hälsan, den allmänna säkerheten, miljön eller det historiska och konstnärliga arvet i den kommun där näringsverksamheten äger rum – till exempel en verkstad för taxidermi. Det är också obligatoriskt för detaljhandelsföretag vars verksamheter upptar en offentlig plats, såsom ett gatustånd på ett torg.