労働社会経済省の 2023 年 4 月の報告書によると、当時のスペインでは 3,335,194 人が自営業者でした。2019 年 12 月、最も完全な報告書の 1 つである Barometer of Entrepreneurship in Spain (スペインの起業活動のバロメーター) によると、2006 年から 2007 年の間に、人口の 7.6% が起業家プロジェクトに従事し、最高レベルの起業活動の高まりが記録されたことが示されました。この数字は 2010 年には 4.3% にまで低下しましたが、近年は起業活動率 (EAR) のトレンドは上向きになっています。

スペインの事業者の業績が、経済全体と GDP とともに改善され続けるためには、起業活動の成長が持続することが重要です。スペインの起業活動の促進を主な目的とし、さらにはビジネス環境の微調整や事業体結束の促進も目指して、スペイン議会は、創出と成長法としても知られる法律 18/2022 (「Ley Crea y Crece」) を可決しました。

この記事の内容

• 創出と成長法とは
  
• 創出と成長法の目的
  
• 創出と成長法に含まれる措置
  
• 創出と成長法の施行時期
  
• 創出と成長法による電子請求への影響
  

創出と成長法とは

正式には「2022 年 9 月 28 日の事業の創出と成長に関する法律 18/2022」として知られる「創出と成長法」は、特に中小企業 (SME) に焦点を当てた国のビジネス環境を改善するために政府によって承認された一連の規則です。

より持続可能な未来を形作ることを目的とした、回復、変革、強靭化計画の枠組み内で実施される法改正です。この目的においては、企業や中小企業が重要な役割を担っています。その重要性を認識した下院議員の大半は、2022 年 6 月に暫定草案に過ぎなかった法案を支持しました。その 2 か月半後に最終承認を受けました。

創出と成長法の目的

創出と成長法は、いくつかの目的を念頭に置いて可決されました。

• 起業プロセスを容易にする
  
• スペイン企業のデフォルト率を下げる
  
• 中小企業により良い資金調達ソリューションを提供する
  
• 企業の競争力を高め、生産性を高める
  
• 国の経済成長を後押しする
  
• スペイン企業のデジタル化を促進する。Official College of Telecommunications Engineers のデータによると、スペインの中小企業の 75% は、欧州平均と比較してデジタル化の度合いが低いか、非常に低いとされています。
  
• 安定した雇用創出の促進
  
• 雇用の国際化
  

創出と成長法に含まれる措置

その目標を達成するため、創出と成長法に含まれている措置は次のとおりです。

• 事業設立コスト削減: 創出と成長法が制定される前は、有限責任会社 (SL、「sociedad limitada」) の設立に必要な法定最低資本金は 3,000 ユーロでした。この改革により、この金額は 1 ユーロに大幅に削減されました。ただし、株式会社 (SA、「sociedad anónima」) の最低資本金は 60,000 ユーロのままです。
  
• 事業立ち上げのための事務手続きをシンプルに: ビジネス創出のための情報センターおよびネットワーク (CIRCE) で法人化を行えるようになりました。これら最初の 2 つの対策は密接に関連しています。管理プロセスをシンプルにすることで、登録と公証に関連するコストが大幅に削減されます。また、これらの管理プロセスに必要な時間が短縮されるため、事業を立ち上げるのがはるかに迅速になります。
  
• 法改正:
  
  • 市場統一の保証に関する法律 20/2013: この改革は、行政間の信頼を高めることを目的としています。このように創出と成長法は、これらの事業体が必要なときには協力し合うよう、奨励することを目的としています。また、営利団体向けのサービスデスクの請求処理能力も強化されます。
    
  • 貿易自由化措置に関する法律 12/2012: 「創出と成長法」によって変更が導入される前は、ライセンスを必要としない経済活動はほとんどありませんでした。改革の実施後、リストが拡大され「無害」と見なされるすべての活動を含むようになりました。活動が「無害」と見なされるには、1 つ以上のスペインの自治体から、健康や環境にリスクをおよぼさないと宣言されることが必要です。
    
  • 資本会社に関する勅令 1/2010 および延滞に関する法律 3/2004: どちらの法律も、年間取引額が 6,010,121.04 ユーロを超える大企業に対して、年次報告書に特定のデータセットを含めることを義務付けています。具体的には、サプライヤー宛ての請求書の支払いにかかった平均時間や、法律で許可されている最大時間未満で支払われた請求書の数などの情報が必要です。
    
• クラウドファンディングの規制を欧州連合 (EU) 基準へと統合: 創出と成長法の導入前は、クラウドファンディングの専門プラットフォームはスペイン領内では運営できないように規制されていました。同法律がヨーロッパの基準に合わせて導入された後、クラウドファンディングサービスに対する規制が柔軟になり、スペインのスタートアップにサービスを提供できるようになりました。
  
• 事業への投資: 創出と成長法は、投資家をさらなる層で保護します。また、グループを編成できる仕組みも設けられているため、交渉コストが削減されます。以前は、各プロジェクトに 200 万ユーロしか投資できませんでしたが、創出と成長法により、この制限は 500 万ユーロに引き上げられています。小口投資家は、各プロジェクトに最大 1,000 ユーロまたは資産の 5% (年金基金と不動産を除く) を投資できます。法改正後、より多くの営利事業者がベンチャーキャピタル投資に従事することが認められるようになりました。最後に、法律 35/2003 によって規制されている合同運用型ファンドがこれまで負っていた、四半期報告書を作成する義務はなくなりました。
  
• 延滞に対する制裁措置: 法律 3/2004 は、延滞を可能な限り最小限に抑えることを目的としていました。しかし、この法律の延滞に対する罰則は十分に説得力がないと判断され、政府は創出と成長法によりこの法律を改革しました。延滞を引き起こすと公的機関からの補助金が制限されるという、より深刻な結果がこの改革により導入されました。そのため、事業者はこれらの補助金の恩恵を受けることができず、協力団体として管理することもできなくなります。
  
• 企業不履行に関する国家監視団の創設: 企業不履行に関する国家監視団は、その創設を概説した「創出と成長法」の承認から 1 年半後に設立された。この監視団のタスクの 1 つは、次の条件をすべて満たしている場合に限り、債務不履行の企業の名前を毎年公表することです。
  
  • 事業者が法人である。
    
  • 事業者が期限内に支払いを行わない。
    
  • 事業者が 5% 以上を支払わない。
    
  • 事業者の債務不履行総額が 600,000 ユーロを超えている。
    
• デットファンドによる資金調達: 一部の企業が複雑な債務者シナリオを回避し、完全なデフォルトにもかかわらず成長を続けられるようにする場合、デットファンドから (つまり、金融機関の関与なしに) 資金調達を求めることが可能です。
  
• 電子請求書の義務化: 自営業の個人および企業は、創出と成長法に基づき、EU が定めた 電子請求書 (E 請求書) の要件に従って、電子請求書 (E 請求書) をクライアントに送信する必要があります。Plataforma Multisectorial contra la Morosidad (延滞に対するマルチセクタープラットフォーム) のデータによると、2021 年から 2022 年にかけての未払いの割合が 0.2 ポイント上昇して 5% になったことに、注意することが重要です。しかし、法改正によるデジタル化により、いずれは減少すると予想されます。顧客の債務不履行を最小限に抑えるには、Stripe Payments などの決済プラットフォームを利用すると効果的です。実際、Stripe の請求書の 87% は最初の 24 時間以内に支払われています。
  

創出と成長法の施行時期

法律 18/2022 は、官報 (BOE) に掲載されてから 20 日後の 2022 年 10 月 19 日に施行されました。しかし、電子請求書の要件など、一部の対策の実施には時間がかかりました。

2023 年 3 月に、15 日間にわたる公開協議が開始され、3 月 22 日に終了しました。2023 年 6 月 15 日になってようやく勅令草案が公布され、施行日は将来の勅令法によって決定されることが明記されました。2024 年 1 月 10 日に、同法律は代議員議会によって最終的に承認されました。

創出と成長法は2022 年第 4 四半期に施行されましたが、自治区は 2025 年 11 月 30 日までにシステムを電子請求書に完全に適合させることになっています。2024 年以降、売上高が 8,000,000 ユーロを超える企業は請求書を電子的に発行する義務がありますが、他のすべての営利事業者および自営業者は 2025 年から電子的に発行するよう義務付けられています。

創出と成長法による電子請求への影響

上記の措置はすべて、多くの事業者や起業家に影響を与える可能性がありますが、電子請求書の要件は、スペインの多くの企業にとって最も重要な変更です。ここでは、創出と成長法が電子請求書に与える影響について説明します。

• 請求書を発行する事業者と請求書を受け取る事業者は、請求書のステータス (発行済み、受領済み、支払い済み、期限切れ) を示す必要があります。
  
• すべての電子請求書は、従来の物理的な請求書の特性を共有していませんが、特定のケースに関する特定の要件 (勅令 1619/2012 を参照) を含む請求書作成要件および付加価値税 (VAT) の内訳と計算に準拠する必要があります。常に正しい税率を適用するには、Stripe Tax などの税務自動化ツールを使用することをおすすめします。Stripe Tax は、利用可能な 50 か国以上 の最新の税法の変更に合わせて、定期的に更新されます (除外地域の最新リストを確認できます)。
  
• 請求ソフトウェアまたはソリューションは、追加コストなしで、異なるベンダーによって開発された他のサービスと連携させて、相互運用できる必要があります。言い換えれば、プログラム開発企業は、他のソフトウェアツールに連携させて、双方向で情報交換できるようにする必要があります。
  
• 電子請求書の受取人は誰でも、追加料金なしで複製を請求できます。これは、請求書の発行日から 4 年間無料で提供される必要があります。逆に電子請求書の受取人は、発行会社がどの請求ソリューションを使用するべきかを、指示する権利はありません。
  
• 事業者はソフトウェアを選択できますが、創出と成長法および不正利用防止法で定められた要件に準拠していることを条件とします。
  
• 個人が事業者に電子請求書の受領を要求または同意する場合、その事業者は電子請求書を発行する義務があります。この要件は、取引量や従業員数に関係なく、あらゆる規模の事業者に適用されます。ただし、次の 3 種類の事業者は免除の対象です。
  
  • 小売業
    
  • 旅行代理店
    
  • 商社事業
    
• 事業者がこれらのセクターのいずれかに属する場合、契約したサービスまたはオンラインで販売した製品についてのみ、電子請求書を発行する義務を負います。逆に、発行する請求書の数量が多く、オンラインで顧客と頻繁にやり取りする営利事業者が存在する場合には、電子請求書の発行が義務である事業者のリストは拡大される可能性があると、創出と成長法は述べています。
  
• 選択した電子請求書ソリューションに関係なく、電子請求書の管理に必要なツールを提供することが必須です。また、これらの請求書へのアクセスは無料としなければなりません。法律で義務付けられている重要な機能は次のとおりです。
  
  • 閲覧
    
  • 複製
    
  • ダウンロード
    
  • 印刷
    
• ユーザーが電子請求書の受け取りを希望しなくなった場合、契約したソリューションは、簡単かつ直感的に許可を取り消せることが必須です。また、この処理は無料でなければなりません。
  
• 電子請求書の受領についての同意が撤回されても、過去の請求書にアクセスする権利が失われることがあってはなりません。また契約関係の終了は、契約期間中に発行された請求書にアクセスできなくなることを意味するものではありません。
  
• 創出と成長法は、事業者が顧客に電子請求書を届けなかったり、以前の顧客の過去の請求書へのアクセスを妨げたりした場合、厳しい罰則を科します。法令遵守を怠ると、場合によっては、召喚命令を受ける可能性があります。ただし、法律 6/2020 によると、違反がより深刻な場合、罰金は 10,000 ユーロに達する可能性があります。
  

要約すると、創出と成長法は、特にスペインの中小企業やフリーランサーにとって重要な転機であり、貴社に利益をもたらす可能性があります。この記事の情報が、この重大な改革の主要ポイントのご理解に役立ちましたら幸いです。