Según el informe del Ministerio de Trabajo y Economía Social de abril de 2023, en ese momento en España había un total de 3,335,194 personas que trabajaban por cuenta propia. Hacía tiempo que no disponíamos de un informe público con tantos datos oficiales; uno de los más completos fue el barómetro de emprendimiento en España de diciembre de 2019, el cual reveló que entre 2006 y 2007 se alcanzaron los niveles máximos de emprendimiento, con un 7.6 % de la población involucrada en proyectos emprendedores. Si bien esa cifra se redujo a un 4.3 % en 2010, la tendencia de la tasa de actividad emprendedora (EAR) ha aumentado en los últimos años.

Para que el rendimiento de las empresas de España siga creciendo, así como la economía en general y el PBI, es fundamental que se mantenga este crecimiento del emprendimiento. Con el principal objetivo de promover el emprendimiento en España (además de otros propósitos adicionales como optimizar el clima de negocios y fomentar la cohesión comercial, la legislación española aprobó la Ley 18/2022, también conocida como la Ley Crea y Crece.

¿Qué contiene este artículo?

• ¿Qué es la Ley Crea y Crece?
  
• ¿Cuáles son los objetivos de la Ley Crea y Crece?
  
• ¿Qué medidas se incluyen en la Ley Crea y Crece?
  
• ¿Cuándo entra en vigencia la Ley Crea y Crece?
  
• ¿Cómo afecta la Ley Crea y Crece a la facturación electrónica?
  

¿Qué es la Ley Crea y Crece?

La ley Crea y Crece, cuyo nombre oficial es «Ley 18/2022, de 28 de septiembre, de creación y crecimiento de empresas», es un conjunto de normas que aprobó el gobierno para mejorar el ecosistema de las empresas del país, con un enfoque en las pequeñas y medianas empresas (pymes).

Se trata de una reforma legal que se llevó a cabo en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, con el objetivo de desarrollar un futuro más sostenible. En este contexto, el comercio y las pequeñas y medianas empresas desempeñan un papel clave. La mayor parte del Congreso de los Diputados estuvo a favor de una ley que en junio de 2022 era tan solo un anteproyecto y que dos meses y medio después, se aprobó definitivamente.

¿Cuáles son los objetivos de la Ley Crea y Crece?

La Ley Crea y Crece se aprobó para cumplir varios objetivos:

• Facilitar el proceso de creación de una empresa
  
• Reducir los índices de morosidad de las empresas españolas
  
• Proporcionar mejores soluciones de financiación para las pymes
  
• Mejorar la competitividad de las empresas y aumentar la productividad
  
• Impulsar el crecimiento económico del país
  
• Mejorar la digitalización de las empresas españolas. Según los datos del Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación, el 75 % de las pymes del país tienen un grado de digitalización bajo o muy bajo si lo comparamos con el promedio europeo.
  
• Estimular la creación de empleos estables
  
• Internacionalizar el empleo
  

¿Qué medidas se incluyen en la Ley Crea y Crece?

Estas son las medidas que abarca la Ley Crea y Crece para lograr sus objetivos:

• Reducción de los costos para crear una empresa: Antes de la aprobación de la Ley Crea y Crece, el capital social mínimo establecido legalmente para la constitución de una sociedad limitada (SL) era de EUR 3000. La reforma ha supuesto un gran cambio al reducir la cantidad a tan solo EUR 1. Sin embargo, el capital social mínimo para constituir una sociedad anónima (SA) se mantiene en EUR 60,000.
  
• Simplificación del proceso administrativo para crear una empresa: Ahora es posible constituir una empresa a través del Centro de Información y Red de Creación de Empresas (CIRCE). La relación entre estas dos primeras medidas es muy estrecha, ya que la simplificación del proceso administrativo reduce significativamente los costos de los procedimientos notariales y de registro. Además, al reducir los plazos para llevar a cabo estos procesos administrativos, el proceso de creación de la empresa resulta mucho más rápido.
  
• Modificaciones legislativas:
  
  • Ley 20/2013 de garantía de la unidad de mercado: Esta reforma tiene como objetivo que las administraciones públicas confíen más entre sí. De esta forma, la Ley Crea y Crece pretende incentivar a estas entidades a trabajar en conjunto siempre que sea necesario. Por otra parte, se dota de una mayor capacidad a los servicios de asistencia para que las sociedades mercantiles tramiten reclamos.
    
  • Ley 12/2012 de medidas de liberalización del comercio: Antes de los cambios que introdujo la Ley Crea y Crece, había pocas actividades económicas que no requerían una licencia. Después de la implementación de la reforma, el alcance se ha ampliado e incluye cualquier actividad que se considere «inocua». Para que una actividad se considere «inocua», al menos una comunidad autónoma de España debe declarar que no supone un riesgo para la salud ni para el medio ambiente.
    
  • Real Decreto Legislativo 1/2010 de Sociedades de Capital y Ley 3/2004 de Morosidad: Ambas leyes imponen a las grandes empresas (definidas como aquellas cuyas transacciones anuales superan los EUR 6,010,121.04) la obligación de incluir conjuntos de datos específicos en sus informes anuales. En concreto, la información requerida incluye el tiempo promedio que se ha tardado en pagar las facturas a los proveedores, o bien, la cantidad de facturas pagadas en menos tiempo del que indica como máximo la legislación.
    
• Integración del micromecenazgo a las normativas de la Unión Europea (UE): Antes de la introducción de la Ley Crea y Crece, la regulación del micromecenazgo impedía que las plataformas especializadas operaran en el territorio español. Tras la adecuación de la ley a los estándares europeos, los servicios de micromecenazgo han ganado una mayor flexibilidad que les permite ofrecer sus servicios a startups españolas.
  
• Inversiones en empresas: La Ley Crea y Crece les ofrece a los inversores una capa adicional de protección. Además, ahora cuentan con mecanismos que les permiten formar grupos, lo cual reduce los costos de negociación. Anteriormente, solo se podían invertir dos millones de euros en cada proyecto, pero la Ley Crea y Crece aumentó este límite a cinco millones de euros. Los pequeños inversores pueden invertir un máximo de EUR 1000 o el 5 % de sus activos (sin incluir los fondos de pensiones ni los bienes inmuebles) en cada proyecto. Después de la reforma legislativa, más sociedades mercantiles están autorizadas a participar en inversiones de capital de riesgo. Por último, las instituciones de inversión colectiva que regula la Ley 35/2003 ya no tienen la obligación de elaborar informes trimestrales.
  
• Sanciones por morosidad: La Ley 3/2004 tenía el objetivo de minimizar la morosidad en la mayor medida posible. Sin embargo, tras determinar que las sanciones por morosidad que establecía esta ley no eran lo suficientemente disuasorias, el gobierno la reformó a través de la Ley Crea y Crece. Con esta reforma, se establecen consecuencias más graves para las empresas: la morosidad ahora acarrea restricciones en lo que respecta a las subvenciones concedidas por entidades públicas. No solo no podrán beneficiarse de ellas, sino que tampoco podrán gestionarlas como entidades colaboradoras.
  
• Creación del Observatorio Estatal de la Morosidad Privada: El Observatorio Estatal de la Morosidad Privada se fundó un año y medio después de la aprobación de la Ley Crea y Crece, en la que se detalló su creación. Una de las tareas del observatorio es publicar cada año los nombres de las empresas que han incurrido en morosidades, siempre que reúnan todos estos requisitos:
  
  • La empresa es una persona jurídica.
    
  • La empresa no efectúa pagos dentro de los plazos previstos.
    
  • La empresa no paga más del 5 %.
    
  • La empresa tiene un total de pagos adeudados superior a EUR 600,000.
    
• Financiación con fondos de deuda: Para que algunas empresas no tengan un escenario deudor tan complicado y permitir que puedan seguir creciendo a pesar de los impagos acumulados, se podrá llevar a cabo una financiación con los fondos de deuda, es decir, sin la intervención de entidades financieras.
  
• Facturación electrónica obligatoria: Los trabajadores por cuenta propia y las empresas, en virtud de la Ley Crea y Crece, y de acuerdo con los requisitos de facturación electrónica que establece la UE, deben enviar facturas electrónicas a sus clientes. Es importante destacar que el porcentaje de morosidad aumentó en 0.2 puntos de 2021 a 2022, hasta alcanzar un 5 %, según los datos de la Plataforma Multisectorial contra la Morosidad. Sin embargo, se espera que la digitalización que introdujo la reforma legislativa dé lugar a una disminución de estas cifras. Para reducir la morosidad de los clientes en tu empresa, puede resultar beneficioso que utilices una plataforma de pagos como Stripe Payments. De hecho, el 87 % de las facturas de Stripe se pagan dentro de las primeras 24 horas.
  

¿Cuándo entra en vigencia la Ley Crea y Crece?

La Ley 18/2022 entró en vigencia el 19 de octubre de 2022, es decir, 20 días después de su publicación en el Boletín Oficial del Estado (BOE). Sin embargo, la implementación de algunas de sus medidas, como los requisitos de facturación electrónica, tomó más tiempo.

En marzo de 2023, se dio comienzo a una consulta pública que duró 15 días y finalizó el 22 de marzo. Recién el 15 de junio de 2023 se publicó el borrador del Real Decreto, en el que se especificaba que las fechas de implementación se determinarían a través de un real decreto legislativo en el futuro. El 10 de enero de 2024 lo aprobó definitivamente el Congreso de los Diputados.

Aunque la Ley Crea y Crece entró en vigencia en el cuarto trimestre de 2022, las comunidades autónomas tienen tiempo hasta el 30 de noviembre de 2025 para adaptar por completo sus sistemas a la facturación electrónica. A partir de 2024, las empresas con una facturación superior a EUR 8,000,000 tendrán la obligación de emitir facturas por medios electrónicos, mientras que todas las demás sociedades mercantiles y los trabajadores por cuenta propia estarán obligados a hacerlo a partir de 2025.

¿Cómo afecta la Ley Crea y Crece a la facturación electrónica?

Aunque todas las medidas anteriores pueden afectar a muchos profesionales y emprendedores, los requisitos de facturación electrónica son los que supondrán un mayor cambio para muchas empresas en España. A continuación, te explicamos cómo afecta la Ley Crea y Crece a la facturación electrónica:

• Tanto la empresa que emite la factura como la que la recibe deben indicar el estado de la factura: emitida, recibida, pagada o vencida.
  
• Todas las facturas electrónicas, a pesar de no compartir las características de las facturas convencionales en formato físico, deben cumplir los requisitos de facturación, incluidos los requisitos específicos para determinados casos (que se pueden encontrar en el Real Decreto 1619/2012), así como el desglose y el cálculo del impuesto sobre el valor agregado (IVA). Para asegurarte de aplicar de manera consistente la tasa impositiva correcta, vale la pena usar una herramienta de automatización fiscal como Stripe Tax. Tax se actualiza periódicamente en función de los cambios normativos fiscales más recientes en más de 50 países donde está disponible (puedes consultar la lista actualizada de territorios excluidos).
  
• El software o la solución de facturación debe poder conectarse e interoperar con otros servicios desarrollados por diferentes proveedores sin costo adicional. En otras palabras, la empresa que desarrolló el programa debe garantizar que pueda conectarse con otras herramientas de software para intercambiar información en ambas direcciones.
  
• Las personas que reciban una factura electrónica deberían poder solicitar una copia sin costo adicional. Esta debe proporcionarse de forma gratuita durante los cuatro años posteriores a la fecha de emisión de la factura. Por otro lado, los destinatarios de las facturas electrónicas no tienen derecho a determinar qué soluciones de facturación deben utilizar los emisores.
  
• Las empresas pueden elegir su software, siempre que la solución seleccionada cumpla con los requisitos establecidos en la Ley Crea y Crece, y la Ley Antifraude.
  
• Si una persona solicita o acepta recibir facturas electrónicas de una empresa, esta tendrá la obligación de emitirlas por medios electrónicos. Aunque este requisito se aplica a empresas de todos los tamaños, independientemente de su volumen de transacciones o cantidad de empleados, hay tres tipos de empresas exentas:
  
  • Empresas minoristas
    
  • Agencias de viajes
    
  • Sociedades mercantiles
    
• Si tu empresa pertenece a uno de estos sectores, solo deberás emitir facturas electrónicas por los servicios contratados o los productos vendidos en línea. Por otra parte, la Ley Crea y Crece establece que la lista de empresas obligadas a emitir facturas electrónicas podría ampliarse si hay sociedades mercantiles que se comunican con frecuencia con sus clientes en línea, siempre que el volumen de facturas emitidas sea significativo.
  
• Independientemente de la solución de facturación electrónica elegida, esta debe proporcionar las herramientas necesarias para gestionar las facturas electrónicas, y el acceso a estas facturas debe ser gratuito. Estas son las funciones importantes que exige la ley:
  
  • Lectura
    
  • Copia
    
  • Descarga
    
  • Impresión
    
• Si los usuarios desean dejar de recibir facturas electrónicas, la solución contratada debe proporcionar un opción sencilla e intuitiva para revocar su permiso, sin costo alguno.
  
• La revocación del consentimiento para recibir facturas electrónicas no debe dar lugar a la pérdida del derecho a acceder a facturas anteriores. Además, la finalización de una relación contractual no debe implicar que no se pueda acceder a las facturas emitidas durante el plazo de vigencia del contrato.
  
• La Ley Crea y Crece impone duras sanciones para las empresas que no permiten que sus clientes reciban facturas electrónicas o que impiden que sus antiguos clientes accedan a facturas anteriores. En algunos casos, el incumplimiento de la ley puede dar lugar a una citación. Sin embargo, de conformidad con la Ley 6/2020, si la infracción es más grave, la multa puede ascender a EUR 10,000.
  

En resumen, la Ley Crea y Crece supone un antes y un después, en especial para las pymes y los trabajadores autónomos españoles, y puede beneficiarte. Esperamos que la información de este artículo te haya ayudado a entender los aspectos clave de esta importante reforma.