De acordo com o relatório de abril de 2023 do Ministério do Trabalho e Economia Social, 3.335.194 pessoas trabalhavam por conta própria na Espanha naquela época. A espera foi bastante longa após a divulgação do último relatório público com dados oficiais tão abrangentes – em dezembro de 2019, o Barômetro do Empreendedorismo na Espanha, um dos relatórios mais completos do tipo, mostrou que, entre 2006 e 2007, os maiores níveis de empreendedorismo foram registrados, com 7,6% da população engajada em projetos empreendedores. Embora esse número tenha caído para 4,3% em 2010, a tendência da taxa de atividade empresarial (EAR) aumentou nos últimos anos.

Para garantir que o desempenho empresarial da Espanha continue a melhorar, juntamente com a economia geral e o PIB, é importante que o crescimento do empreendedorismo seja sustentado. Com o objetivo principal de facilitar o empreendedorismo na Espanha e objetivos adicionais, como ajustar o clima de negócios e promover a unidade empresarial, o Poder Legislativo espanhol aprovou a Lei 18/2022, também conhecida como Lei Criar e Crescer ("Ley Crea y Crece").

Neste artigo:

• O que é a Lei Criar e Crescer?
  
• Quais são os objetivos da Lei Criar e Crescer?
  
• Que medidas estão incluídas na Lei Criar e Crescer?
  
• Quando entra em vigor a Lei Criar e Crescer?
  
• Como a Lei Criar e Crescer afeta o faturamento eletrônico?
  

O que é a Lei Criar e Crescer?

A Lei Criar e Crescer, oficialmente conhecida como "Lei 18/2022 de 28 de setembro sobre a criação e crescimento de empresas", é um conjunto de normas aprovadas pelo Governo para melhorar o ambiente de negócios do país, com especial incidência nas pequenas e médias empresas (PME).

Trata-se de uma reforma jurídica implementada no âmbito do Plano de Recuperação, Transformação e Resiliência, com o objetivo de moldar um futuro mais sustentável. Nesse contexto, as empresas, incluindo as pequenas e médias, desempenham um papel fundamental. Reconhecendo sua importância, a maioria do Congresso dos Deputados apoiou uma lei que era apenas um anteprojeto em junho de 2022 e recebeu aprovação final dois meses e meio depois.

Quais são os objetivos da Lei Criar e Crescer?

A Lei Criar e Crescer foi aprovada com vários objetivos em mente:

• Facilitar o processo de abertura de um negócio
  
• Reduzir a taxa de inadimplência das empresas espanholas
  
• Fornecer melhores soluções de financiamento para as PME
  
• Melhorar a competitividade das empresas, aumentando assim a produtividade
  
• Impulsionar o crescimento econômico do país
  
• Melhorar a digitalização das empresas espanholas. De acordo com dados do Colégio Oficial de Engenheiros de Telecomunicações, 75% das PME do país têm um grau de digitalização baixo ou muito baixo em comparação com a média europeia.
  
• Estimular a criação de empregos estáveis
  
• Internacionalizar o emprego
  

Quais medidas estão incluídas na Lei Criar e Crescer?

As medidas incluídas na Lei Criar e Crescer para atingir seus objetivos são:

• Redução de custos para criação de um negócio: Antes da criação da Lei Criar e Crescer, o capital social mínimo legal exigido para a criação de uma sociedade de responsabilidade limitada (SL, "sociedad limitada") era de € 3.000. A reforma reduziu significativamente este montante para € 1. No entanto, o capital social mínimo de uma sociedade anônima (SA, "sociedad anónima") continua a ser de € 60 mil.
  
• Processo administrativo simplificado para abertura de empresas: Agora você pode incorporar uma empresa por meio do Centro de Informações e Rede para Criação de Empresas (CIRCE). Estas duas primeiras medidas estão estreitamente ligadas. A simplificação do processo administrativo reduz significativamente os custos associados ao registro e reconhecimento de firma. E ao reduzir o tempo necessário para esses processos administrativos, fica muito mais rápido montar um negócio.
  
• Alterações legislativas:
  
  • Lei 20/2013 sobre a garantia da unidade do mercado: Essa reforma visa aumentar a confiança entre as administrações públicas. Dessa forma, a Lei Criar e Crescer visa incentivar essas entidades a trabalharem juntas sempre que necessário. Também fortalece a capacidade dos balcões de atendimento das entidades comerciais para processar reclamações.
    
  • Lei 12/2012 sobre medidas de liberalização do comércio: Antes das mudanças introduzidas pela Lei Criar e Crescer, poucas atividades econômicas não exigiam licença. Após a implementação da reforma, a lista foi ampliada para incluir qualquer atividade considerada "inofensiva". Para que uma atividade seja considerada "inofensiva", pelo menos uma comunidade autônoma espanhola deve declarar que não representa um risco à saúde ou ao meio ambiente.
    
  • Real Decreto-Lei 1/2010 sobre Sociedades de Capital e Lei 3/2004 sobre Inadimplência: Ambas as leis exigem que grandes empresas – definidas como aquelas com transações anuais superiores a € 6.010.121,04 – incluam conjuntos de dados específicos em seus relatórios anuais. Especificamente, as informações exigidas incluem o tempo médio de pagamento de faturas a fornecedores ou, alternativamente, o número de faturas pagas em menos do que o prazo máximo permitido pela legislação.
    
• Integração de crowdfunding nas normas da União Europeia (UE): Antes da introdução da Lei Criar e Crescer, o crowdfunding era regulado de forma a impedir que plataformas especializadas operassem em território espanhol. Depois que a lei foi alinhada aos padrões europeus, os serviços de crowdfunding ganharam maior flexibilidade, permitindo que ofereçam seus serviços a startups espanholas.
  
• Investimentos em empresas: A Lei Criar e Crescer dá aos investidores uma camada extra de proteção. Eles também têm mecanismos que permitem a formação de grupos, o que reduz os custos de negociação. Anteriormente, apenas € 2 milhões podiam ser investidos em cada projeto, mas a Lei Criar e Crescer eleva esse limite para € 5 milhões. Os pequenos investidores podem investir um máximo de € 1.000 ou 5% de seus ativos (excluindo fundos de pensão e imóveis) em cada projeto. Após a reforma legislativa, mais empresas comerciais estão agora autorizadas a se envolver em investimentos de venture capital. Por fim, os fundos de investimento coletivo regulados pela Lei 35/2003 não são mais obrigados a preparar relatórios trimestrais.
  
• Sanções por falta de pagamento: a Lei 3/2004 visava minimizar ao máximo os atrasos de pagamento. No entanto, depois de determinar que as penalidades por atraso de pagamento nesta lei não eram suficientemente dissuasivas, o governo reformou-a por meio da Lei Criar e Crescer. Essa reforma introduz consequências mais graves para as empresas, em que os atrasos de pagamento resultam agora em restrições aos subsídios dos organismos públicos. Portanto, eles não poderão se beneficiar desses subsídios e não poderão gerenciá-los como entidades colaboradoras.
  
• Criação do Observatório Estadual da Inadimplência Privada: O Observatório Estadual da Inadimplência Privada foi criado um ano e meio após a aprovação da Lei Criar e Crescer, que delineou sua criação. Uma das tarefas do observatório é publicar anualmente os nomes das empresas inadimplentes, desde que atendam a todas essas condições:
  
  • A empresa é uma pessoa jurídica.
    
  • A empresa não paga em dia.
    
  • A empresa deixa de pagar mais de 5%.
    
  • A empresa tem um total de inadimplência de mais de € 600 mil.
    
• Financiamento com fundos de dívida: Para evitar um cenário complicado de endividamento para algumas empresas e permitir que elas continuem crescendo apesar da inadimplência total, elas podem buscar financiamento junto a fundos de dívida (ou seja, sem o envolvimento de instituições financeiras).
  
• Obrigatoriedade de faturamento eletrônico: Autônomos e empresas, nos termos da Lei Criar e Crescer e em conformidade com os requisitos de faturamento eletrônico (faturamento eletrônico) estabelecidos pela UE, devem enviar faturas eletrônicas aos seus clientes. É importante notar que o percentual de não pagamentos aumentou 0,2 ponto, para 5%, de 2021 para 2022, de acordo com dados da Plataforma Multissetorial contra Pagamentos Atrasados. No entanto, espera-se que a digitalização introduzida pela reforma legislativa acabe por resultar numa diminuição destes números. Para minimizar a inadimplência dos clientes em sua empresa, o uso de uma plataforma de pagamentos como o Stripe Payments pode ser benéfico. Na verdade, 87% das faturas Stripe são pagas nas primeiras 24 horas.
  

Quando entra em vigor a Lei Criar e Crescer?

A Lei 18/2022 entrou em vigor em 19 de outubro de 2022, 20 dias após sua publicação no Diário Oficial do Estado (BOE). No entanto, a implementação de algumas de suas medidas, como os requisitos de faturamento eletrônico, demorou mais.

Em março de 2023, foi lançada uma consulta pública que durou 15 dias e terminou em 22 de março. Somente em 15 de junho de 2023 foi publicado o projeto de decreto real, que especificava que as datas de implementação seriam determinadas por um futuro decreto real. Em 10 de janeiro de 2024, foi aprovado definitivamente pelo Congresso dos Deputados.

Embora a Lei Criar e Crescer tenha entrado em vigor no quarto trimestre de 2022, as regiões aut”onomas têm até 30 de novembro de 2025 para adaptar completamente os seus sistemas ao faturamento eletrônico. A partir de 2024, todas as empresas com faturamento superior a € 8 milhões deverão emitir faturas eletronicamente, enquanto todas as outras empresas comerciais e indivíduos autônomos serão obrigados a fazer isso a partir de 2025.

Como a Lei Criar e Crescer afeta o faturamento eletrônico?

Embora todas as medidas acima possam afetar muitos profissionais e empreendedores, os requisitos de faturamento eletrônico serão a mudança mais significativa para muitas empresas na Espanha. Veja como a Lei Criar e Crescer afeta o faturamento eletrônico:

• A empresa que emite a fatura e a empresa que a recebe devem indicar o status da fatura: emitida, recebida, paga ou vencida.
  
• Todas as faturas eletrônicas, embora não compartilhem as características das faturas físicas tradicionais, devem cumprir requisitos de faturamento, incluindo requisitos específicos para certos casos (que podem ser encontrados no Real Decreto 1619/2012), bem como a discriminação e o cálculo do imposto sobre valor agregado IVA). Para garantir a aplicação consistente da alíquota correta, vale a pena usar uma ferramenta de automação de impostos, como o Stripe Tax. O Tax é atualizado regularmente com as últimas mudanças regulatórias em mais de 50 países onde está disponível (confira a lista atualizada de territórios excluídos).
  
• O software ou solução de cobrança deve ser capaz de se conectar e interoperar com outros serviços desenvolvidos por fornecedores diferentes sem custo adicional. Em outras palavras, a empresa que desenvolveu o programa deve garantir que possa se conectar a outras ferramentas de software para trocar informações em ambas as direções.
  
• Qualquer pessoa que receba uma conta eletrônica deve ser capaz de solicitar uma cópia sem nenhum custo extra. Ela deve ser fornecido gratuitamente por quatro anos a contar da data de emissão da fatura. Por outro lado, os destinatários de faturas eletrônicas não devem ter o direito de ditar quais soluções de faturamento os emissores devem usar.
  
• As empresas podem escolher seu software, desde que a solução selecionada esteja em conformidade com os requisitos estabelecidos pela Lei Criar e Crescer e pela Lei Antifraude.
  
• Se um indivíduo solicitar ou concordar em receber faturas eletrônicas de uma empresa, a empresa deverá emiti-las eletronicamente. Embora essa exigência se aplique a empresas de todos os tamanhos, independentemente do volume de transações ou do número de funcionários, três tipos de empresas estão isentas:
  
  • Empresas de varejo
    
  • Agências de viagens
    
  • Empresas de negociação
    
• Se a sua empresa pertence a um desses setores, você é obrigado a emitir faturas eletrônicas apenas para serviços contratados ou produtos vendidos online. Por outro lado, a Lei Criar e Crescer estabelece que a lista de empresas obrigadas a emitir faturas eletrônicas pode ser ampliada se houver empresas comerciais que se comunicam frequentemente com seus clientes online, desde que o volume de faturas emitidas seja significativo.
  
• Independentemente da solução de faturamento eletrônico escolhida, ela deve fornecer as ferramentas necessárias para gerenciar as faturas eletrônicas, e o acesso a essas faturas deve ser gratuito. As funções importantes exigidas pela lei são:
  
  • Leitura
    
  • Cópia
    
  • Download
    
  • Impressão
    
• Caso o usuário não deseje mais receber faturas eletrônicas, a solução contratada deve facilitar e intuitivamente a revogação da permissão, devendo ser fornecida gratuitamente.
  
• A revogação do consentimento para receber faturas eletrônicas não deve resultar na perda do direito de acessar faturas passadas. Além disso, o término de uma relação contratual não significa que as faturas emitidas durante o período do contrato não possam ser acessadas.
  
• A Lei Criar e Crescer impõe severas penalidades a qualquer empresa que não permita que seus clientes recebam faturas eletrônicas ou que impeça que antigos clientes acessem faturas passadas. Em alguns casos, o descumprimento da lei pode resultar em intimação. Entretanto, se a violação for mais grave, de acordo com a Lei 6/2020, a multa pode chegar a € 10 mil.
  

Em resumo, a Lei Criar e Crescer marca um ponto de virada significativo, particularmente para PMEs e freelancers espanhóis – e pode beneficiar a você. Esperamos que as informações deste artigo tenham ajudado você a entender os principais aspectos dessa importante reforma.