根据西班牙劳动和社会经济部 2023 年 4 月的报告，当时西班牙有 3,335,194 人是自雇人士。经过相当漫长的等待，2019 年 12 月发布了最完整的此类报告之一 - 西班牙创业晴雨表。该报告表明，2006 年至 2007 年间，创业水平最高，有 7.6% 的人口从事创业项目。这一数字在 2010 年下降到 4.3%，但近年来创业活动率 (EAR) 的趋势有所上升。

为了确保西班牙的商业业绩以及整体经济和 GDP 的持续改善，企业家精神的持续增长至关重要。为了促进西班牙的创业精神，以及微调商业环境和促进商业团结等其他目标，西班牙立法机构通过了第 18/2022 号法律，也称为《创业和发展法》(“Ley Crea y Crece”)。

目录

• 什么是《创业和发展法》？
  
• 《创业和发展法》的目标是什么？
  
• 《创业和发展法》包括哪些措施？
  
• 《创业和发展法》何时生效？
  
• 《创业和发展法》如何影响电子发票？
  

什么是《创业和发展法》？

《创业和发展法》，正式名称为《9 月 28 日第 18/2022 号企业创业和发展法》，是西班牙政府批准的一套旨在改善国家商业环境的规则，特别关注中小型企业 (SME)。

这是在恢复、转型和复原计划框架内实施的法律改革，旨在打造一个更可持续的未来。在这种背景下，大型企业和中小型企业发挥着关键作用。认识到其重要性，大多数众议院议员支持一项相关法律，该法律在 2022 年 6 月只是初稿，在两个半月后获得最终批准。

《创业和发展法》的目标是什么？

《创业和发展法》的通过考虑了几个目标：

• 促进创业过程
  
• 降低西班牙企业的违约率
  
• 为中小型企业提供更好的融资方案
  
• 提高企业的竞争力，从而提高生产力
  
• 促进国家经济增长
  
• 加强西班牙企业的数字化。根据官方电信工程师学院的数据，与欧洲平均水平相比，西班牙 75% 的中小型企业的数字化程度较低或非常低。
  
• 刺激创造稳定的就业机会
  
• 就业国际化
  

《创业和发展法》包括哪些措施？

《创业和发展法》中为实现其目标而采取的措施包括：

• 降低创业成本：在《创业和发展法》制定之前，创建有限责任公司（SL，即“sociedad limitada”）所需的法定最低股本为 3,000 欧元。改革已将这一数额大幅减少到 1 欧元。但是，股份公司（SA，即“sociedad anónima”）的最低股本仍为 60,000 欧元。
  
• 简化设立企业的行政流程：现在，您可以通过信息中心和企业创建网络 (CIRCE)注册企业。前两项措施密切相关；简化行政流程可显著降低与注册和公证相关的成本。通过减少这些管理流程所需的时间，建立企业的速度会明显加快。
  
• 立法变更：
  
  • 第 20/2013 号保障市场统一法：这项改革旨在加强公共行政部门之间的信任。通过这种方式，《创业和发展法》旨在鼓励这些实体在必要时合作。它还加强了商业实体服务台处理索赔的能力。
    
  • 第 12/2012 号贸易自由化措施法律：在《创业和发展法》引入的变化之前，很少有经济活动不需要许可证。在改革实施后，几乎任何被认为“无害”的活动都不需要许可证。要使一项活动被认为“无害”，必须有至少一个西班牙自治社区声明它不会对健康或环境构成风险。
    
  • 第 1/2010 号皇家法令《资本公司法》及第 3/2004 号《拖欠法》：这两项法律都要求大型企业（定义为年度交易额超过 6,010,121.04 欧元的企业）在其年度报告中包含特定数据集。具体而言，所需的信息包括向供应商支付发票所需的平均时间，或者在少于法律允许的最长时间内支付的发票数量。
    
• 将众筹整合到欧盟 (EU) 标准：在《创业和发展法》出台之前，众筹的监管方式阻碍了专业平台在西班牙境内运营。在法律与欧洲标准保持一致后，众筹服务获得了更大的灵活性，西班牙初创公司可以通过众筹获得服务。
  
• 企业投资：《创业和发展法》为投资者提供了额外的保护。投资者现在也有了组建团体的机制，从而降低了谈判成本。以前，每个项目只能投资 200 万欧元，但《创业和发展法》将这一限额提高到 500 万欧元。小投资者在每个项目中最多可以投资 1,000 欧元或其资产的 5%（不包括养老基金和房地产）。立法改革后，现在有更多的商业企业被授权从事风险资本投资。最后，受第 35/2003 号法律监管的集体投资基金不再有义务编制季度报告。
  
• 对逾期付款的制裁：第 3/2004 号法律旨在尽可能减少逾期付款。然而，鉴于该法律中对逾期付款的处罚不足以达到预期效果，政府通过《创业和发展法》对其进行了改革。这项改革给企业带来了更严重的后果，逾期付款现在导致公共机构对企业的补贴受到限制。因此，企业将无法从这些补贴中受益，也无法作为合作实体进行管理。
  
• 创建《私人犯罪国家观察站》： 《私人犯罪国家观察站》是在《创业和发展法》获得批准一年半后成立的，后者概述了创业相关的法律内容。观察站的任务之一是每年公布违约企业的名称，前提是它们符合以下所有条件：
  
  • 该企业是一个法人实体。
    
  • 企业不按时付款。
    
  • 企业的逾期付款达到 5%。
    
  • 该企业的总违约额超过 600,000 欧元。
    
• 债务融资：为了避免一些企业出现复杂负债情况并在资不抵债的情况下恶化，这些企业可以从债务基金中寻求融资（即，没有金融机构的参与）。
  
• 强制性电子发票：自雇人士和企业根据《创业和发展法》和欧盟设定的电子发票开具要求，必须向其客户发送电子发票。值得注意的是，根据 Plataforma Multisectorial contra la Morosidad 的数据，从 2021 年到 2022 年，未付款的百分比上升了 0.2 个百分点，达到 5%（信息来自整治逾期付款的多部门平台）。然而，立法改革引入的数字化预计将最终降低这些数字。为了最大程度地减少您的业务涉及的客户违约，使用 Stripe Payments 等支付平台可能会有所帮助。事实上，87% 的 Stripe 账单是在最初的 24 小时内支付的。
  

《创业和发展法》何时生效？

第 18/2022 号法律于 2022 年 10 月 19 日生效，即在官方国家公报 (BOE) 上公布 20 天后。然而，其中一些措施的实施，如电子发票要求，需要更长的时间。

2023 年 3 月，官方启动了为期 15 天的公众咨询，并于 3 月 22 日结束。直到 2023 年 6 月 15 日，皇家法令草案才公布，其中明确规定实施日期将由未来的皇家法令法确定。2024 年 1 月 10 日，它由众议院最终批准。

尽管《创业和发展法》于 2022 年第四季度生效，但自治区必须在 2025 年 11 月 30 日之前完全适应电子发票系统。从 2024 年开始，任何营业额超过 8,000,000 欧元的企业必须以电子方式开具发票，而从 2025 年开始，所有其他商业企业和个体经营者都有义务开具电子发票。

《创业和发展法》如何影响电子发票？

尽管上述所有措施都可能影响许多专业人士和企业家，但对于西班牙的许多企业来说，电子发票要求将带来最重要的变化。以下是《创业和发展法》对电子发票的影响：

• 开具发票的企业和接收发票的企业必须注明发票的状态：已开具、已收到、已付款或逾期。
  
• 所有电子发票虽然不具有传统实体发票的特征，但必须遵守发票要求，包括针对某些情况的具体要求（参考皇家法令 1619/2012）以及增值税（VAT）的明细和计算。为确保您始终如一地应用正确的税率，有必要使用税务自动化工具，例如 Stripe Tax。税务局会定期更新超过 50 个国家/地区的最新税务法规变化（您可以查看除外地区的最新列表）。
  
• 计费软件或解决方案必须能够与不同供应商开发的其他服务连接和互操作，无需额外费用。换句话说，开发该程序的企业必须确保它可以连接到其他软件工具以双向交换信息。
  
• 任何收到电子账单的人都应该能够免费索取副本。自发票开具之日起四年内应免费提供副本。相反，电子发票接收者无权决定发票出具方必须使用哪种发票解决方案。
  
• 企业可以自行选择合适的软件，但前提是所选解决方案符合《创业和发展法》和《反欺诈法》规定的要求。
  
• 如果个人请求或同意接收企业的电子发票，则该企业必须以电子方式开具电子发票。虽然此要求适用于各种规模的企业，但无论交易量或员工人数如何，以下三种类型的企业可以豁免：
  
  • 零售企业
    
  • 旅行社
    
  • 商贸企业
    
• 如果您的企业属于这些行业之一，您只需要为签约服务或在线销售的产品开具电子发票。但是，《创业和发展法》规定，如果有商业企业经常与客户在线沟通，则开具电子发票所需的企业名单可能会扩大，前提是开具的发票数量很大。
  
• 无论选择哪种电子发票解决方案，它都必须提供管理电子发票的必要工具，并且必须能够免费访问这些发票。法律要求的重要功能是：
  
  • 读取
    
  • 复制
    
  • 下载
    
  • 打印
    
• 如果用户不再希望收到电子发票，则签约的解决方案必须使撤销许可简单直观，并且必须免费提供。
  
• 同意撤销接收电子发票不应导致失去访问过去发票的权利。此外，合同关系的终止并不意味着不能访问在合同期间开具的发票。
  
• 对于任何不让客户接收电子发票或阻止前客户访问过去发票的企业，《创业和发展法》规定予以严厉处罚。在某些情况下，不遵守法律可能会导致法庭传唤。如果违规行为更严重，根据 第 6/2020 号法律，罚款额可达 10,000 欧元。
  

总而言之，《创业和发展法》标志着一个重要的转折点，特别是对于西班牙中小型企业和自由职业者而言，它可以使您受益。我们希望本文中的信息能帮助您了解这项重要改革的关键方面。