自《初创企业法案》（Startup Law）于 2022 年生效以来，初创企业的增长十分显著：根据全国新兴公司论坛的数据，在 2022 年至 2025 年期间，初创企业的就业人数增加了 46%，平均寿命达到了三年半。

这些数据表明，自该法案通过以来，生态系统实现了正增长。这项立法似乎正在帮助实现其促进建立技术型初创企业并吸引投资的目标。此外，这项立法还支持就业环境的其他关键方面，例如在西班牙进行远程工作。

在本指南中，我们将概述该法案引入的主要变更及其对您业务的潜在影响。

核心要点

• 《初创企业法案》是一个监管框架，主要为以数字化为基础的创新型公司提供税务和行政支持。
  
• 初创企业可以享受各种税收优惠，例如降低企业税率和延期缴税，前提是它们持有 Enisa 颁发的新兴公司认证。
  
• 《初创企业法案》不仅惠及初创企业，还惠及具有创新或可扩展业务模式的公司，以及特定群体，如高素质外籍人士、兼作受薪员工的个体创业者和投资者。
  

什么是《初创企业法案》？

《初创企业法案》（官方名称为《促进新兴公司生态系统法》）是西班牙政府推动的一套法规，自该法案于 2021 年通过以来，一直获得众议院多数议员的支持。

《初创企业法案》是作为西班牙创业国家战略的一部分而实施的一项法律改革，其主要目标是实现西班牙经济现代化。为此，该法案制定了一系列支持措施（包括税收优惠和行政福利），主要针对以数字化为基础的创新型公司。

什么算作初创企业？

虽然“初创企业”一词通常用于描述具有增长潜力的年轻企业，但该法案对初创企业确立了具体的定义。其活动必须基于创新项目和可扩展的业务模式（即具有增长和扩大业务运营能力的模式）。

需要注意的是，要想获得针对初创企业的相关措施资格，仅有创新理念或增长潜力是不够的。公司还必须符合法律要求并获得隶属于工业和旅游部的公共实体 Enisa 的认证。我们在下文中概述了这些要求。

《初创企业法案》下的主要激励措施

《初创企业法案》包含广泛的措施，这些措施转化为重大的激励措施（涵盖征税、行政事务、融资渠道和吸引人才），例如简化某些行政程序以及让西班牙初创企业更容易获得融资。

以下是该法案下主要激励措施的摘要：

税收激励

• 降低企业所得税（IS）： 在出现正税基的第一个纳税期及随后的三个纳税期内，初创企业按 15% 的税率（而非标准的 25%）缴纳企业税（前提是它们保持其初创企业状态）。
  
• 债务延期： 初创企业可以申请延期缴纳其记录了正税基的前两个纳税期的企业所得税，无需提供担保或支付滞纳金。在第一个纳税年度，可延期 12 个月；在第二个纳税年度，可延期 6 个月。
  
• 亏损保护： 初创企业无需因成立后前三年内发生的亏损而解散，即使其净资产降至不到其股本的一半。
  
• 收购自有股本： 注册为有限责任公司（SL）的初创企业可以购买高达 20% 的自有股本，以实施薪酬计划并向其董事、员工或其他合作者授予股权。
  
• 授予股权： 如果公司章程允许，初创企业可以通过公司股权的形式支付员工的部分薪酬。
  
• 免税股权授予： 向初创企业员工授予股票或股权可享受每年最高 50,000 欧元的免税额度，前提是满足法律要求。
  
• 降低个人所得税（IRPF）： 另类投资基金、风险投资基金、社会创业基金和长期投资基金的管理者可享受较低的个人所得税税率；具体而言，源自绩效费（归类为就业收入）的金额可减免 50%。
  
• 节省自雇供款： 因对初创企业拥有实际控制权而加入自雇人员特别制度（RETA）的个人（同时也是另一位雇主的员工），在开展活动的前三年内，可以享受其自雇供款的 100% 返还。
  
• 投资扣除： 投资初创企业的个人有权享受相当于投资额 50% 的 IRPF 扣除，最高税基为 100,000 欧元（即最高扣除额为 50,000 欧元）。
  

行政激励措施

• 简化公司注册流程： 注册流程可通过企业创建信息中心和网络（CIRCE）使用单一电子文档（DUE）以电子方式办理。如果使用标准章程并满足要求，注册应在 6 个工作小时内完成。
  
• 公共合同的灵活性： 初创企业可以更轻松地获得公共合同机会（具有可管理的偿付能力要求，并特别关注创新和商业化前的公共合同），并在完成项目的各个阶段时收到分期付款。
  
• 受监管行业的测试： 在能源行业等受监管行业运营的初创企业可以申请临时测试许可证，以验证其创新项目的安全性和可行性。
  
• 无需外国人身份证号（NIE）的外国投资： 希望投资西班牙初创企业的外籍人士可以使用税务识别码（NIF）进行投资，因为《初创企业法案》取消了以前获取 NIE 的要求。
  

获得补助金的激励措施

• 最新信息： 《初创企业法案》确保在创业服务点（PAE）和国家创业办公室（ONE）平台上发布关于西班牙初创企业补助金的最新信息。
  
• 降低获取援助的担保要求： 初创企业可以选择降低获取公共资金所需的担保，前提是它们接受成比例地减少补贴或预付款的金额。
  

吸引外籍人才的激励措施

• 延长居留许可期限： 高素质专业人士和外国企业家可以在西班牙获得三年的居留许可。此外，在西班牙完成本科或研究生学业的外籍人士可以继续在西班牙居留两年，以寻找工作或创业。
  
• 外籍远程工作者专属签证： 不在欧盟居住且希望在西班牙开展专业活动的远程工作者（通常称为“数字游民”）可以申请为期一年的专属签证。
  
• 为西班牙客户提供远程工作的选项： 为国际客户提供专业服务的外籍自雇远程工作者也可以为西班牙公司工作，前提是该工作不超过其总体专业活动的 20%。
  
• 统一个人所得税税率： 某些外派人员、远程工作者、企业家、公司董事和符合条件的专业人士可以选择《个人所得税法》第 93 条规定的特殊制度：对每年不超过 600,000 欧元的收入，一般税基按 24% 的税率征税，对超过该金额的收入按 47% 征税。
  
• 使用护照进行社会保障注册： 高素质专业人士或外国企业家在西班牙居留的前六个月内可以使用其护照进行社会保障注册。
  

在西班牙享受《初创企业法案》福利的要求

根据您想要利用的措施，您必须满足特定要求。《初创企业法案》为每个应用场景确立的条件详细说明如下：

获得针对初创企业措施的资格要求

要享受《初创企业法案》中规定的税务和企业福利，必须获得由 Enisa 通过一站式服务平台颁发的“新兴公司”（初创企业）认证。

公司必须满足以下要求才能获得认证：

• 在西班牙设立，无论是在西班牙领土内通过注册办事处、总部还是常设机构。
  
• 是新成立的公司或运营时间不足五年。对于能源、工业或生物技术领域的初创企业、拥有完全在西班牙开发的专有技术的初创企业，或在某些新兴行业运营的初创企业，该门槛延长至七年。
  
• 从零开始组建，或者通过重组其他同样符合初创企业资格的公司组建而成。
  
• 拥有一个创新且可扩展的项目（即在竞争中脱颖而出且具有极高指数级增长概率的项目）。
  
• 未从事任何对环境造成重大损害的活动。
  
• 证明至少 60% 的员工持有在西班牙正式签订的雇佣合同。
  
• 年收入不超过 1000 万欧元。
  
• 不分配股息，也不在证券交易所上市。
  
• 创始人和董事必须按时向西班牙税务局（AEAT）和社会保障局缴款。此外，他们不得有某些特定犯罪（如金融犯罪或腐败）的犯罪记录，也不得被禁止接受公共实体的补助。持有 5% 或以上股本的个人不得有违反这些规定的记录。
  

享受针对个人的措施的资格要求

《初创企业法》包含的其他措施不是针对公司，而是针对与创业生态系统相关的个人。由于每项措施都是为特定群体设计的，因此我们汇总了每项措施必须满足的要求，以及各自的目标受众：

• 从事多项职业活动的创业者的自雇缴款豁免： 要获得 100% 的自雇缴款豁免资格，个人必须在受薪就业的同时，作为自雇人士管理初创企业。
  
• 针对外籍远程工作者的数字游民签证： 获得这一特殊签证的要求包括：在欧盟以外地区进行远程工作并搬迁至西班牙为外国公司或客户提供远程工作，同时还需持有大学学位或证明至少拥有 3 年的专业经验。
  
• 针对外籍创业者的特殊居留许可： 希望在西班牙开展具有特殊经济利益的创新项目的外籍人士可以申请相应的授权。根据他们目前是在西班牙境外还是合法居住在西班牙境内，办理程序会有所不同。
  
• 针对外国投资者的行政程序简化： 任何希望投资西班牙初创企业的外籍人士都可以直接在线申请税务识别码（NIF），而无需先获取外国人身份号码（NIE）。
  
• 搬迁至西班牙的个人适用 24% 的 IRPF 统一税率： 要享受这项税收优惠，个人必须在另一个国家居住至少 5 年，然后搬迁至西班牙创立一家初创企业或在一家初创企业工作。
  
• 为投资者节省 IRPF： 要获得投资者应税所得减免的资格，投资者必须收购一家成立不超过 5 到 7 年的公司最多 40% 的股本（无论该公司是否被认证为初创企业），并将该投资持有 3 到 12 年。
  

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关于西班牙《初创企业法》的常见问题解答