根据《2025–2026 年全球创业观察 (GEM) 西班牙报告》，2025 年在西班牙启动的创业项目资金中只有 5% 来自公共补助金；此外，其中 31% 的项目启动资金在 9001 欧元到 3 万欧元之间。虽然在初创企业的最初阶段，资金援助通常较少，但在后期阶段，援助金额会显著增加——特别是如果初创企业呈指数级规模扩张的话。

目前，在国家和地区层面都有许多补助金可用于支持早期阶段的初创企业。在本指南中，我们将分析初创企业可获得的补助金，以帮助您找到可能适合您情况的补助金。

要点

• 国家政府和大多数自治区都为初创企业提供金额从 3000 欧元到 32.5 万欧元不等的补助金。
  
• 在西班牙，初创企业补助金的资格、截止日期和条件主要受两套法规管辖：《初创企业法》和《一般补贴法》。
  
• Enisa 颁发的初创企业认证使初创企业能够享受《初创企业法》的税收优惠，并且是各项补助金的常见要求。
  

西班牙初创企业的主要补助金

国家总管理机构和各个自治区与多个公共实体合作，共同为初创企业提供补助金。此外，在大多数情况下，您可以同时申请多项补助金，以尽可能多地覆盖初创企业所需的费用和投资。

以下是最实用的国家级和地区级补助金摘要，以便您可以申请最适合您需求的补助金：

西班牙初创企业的国家级补助金

根据国家新兴企业论坛的数据，在 2024 年至 2025 年间，初创企业的数量增长了近 40%。为了继续促进初创企业生态系统的成功，西班牙政府提供了各种补助金。以下是一些最具吸引力的补助金：

NEOTEC 计划

该计划由技术开发与创新中心 (CDTI) 运营，旨在促进以新技术为业务活动基础的初创企业的形成。例如，如果您决定在西班牙开设一家销售数字产品的企业，并且该企业基于专有技术（例如从零开始创建的软件），那么您就可以从这些补助金中受益。

2026 年 NEOTEC 提案征集的总预算超过 2000 万欧元，为受益的初创企业提供高达 250,000 欧元（项目符合条件的预算的 70%）的无须偿还的补助金；如果至少聘用一名博士学位持有者作为员工，该金额可增至 325,000 欧元，并达到项目符合条件的预算的 85%。

Torres Quevedo 补助金

国家研究机构提供补助金，以促进初创企业和其他公司聘用博士学位持有者，为期三年。通过这种方式，初创企业将获得必要的财务能力，以吸引能够执行完善的研发 (R&D) 计划的顶尖人才。

Torres Quevedo 补助金追求双重目标：推进高素质技术专业人员的职业发展，以及增强新兴企业的创新能力。为此，在最近一次申请征集中，已拨款超过 2000 万欧元用于初创企业和其他公司的补助金。共同资助聘用技术人员的补助金金额因薪资、专业项目和商业实体类型而异。

Digital Kit 计划

这是一个面向初创企业、中小企业 (SME) 和个体专业人士的数字化转型计划，旨在帮助成熟企业迈出运营数字化的第一步。例如，如果您开发了在实体店销售的专有技术，您可以使用 Digital Kit 创建在线商店，从而触达全国各地的客户。

为了提供尽可能多的帮助，2026 年初发布了TDF/39/2026 号命令，通过取消申请该补助金的截止日期来延长申请时间框架。因此，申请征集将持续进行，直到 30.67 亿欧元的可用预算耗尽为止。

根据政府的最新数据，目前已发放 858,000 份补助金，惠及西班牙 92% 的市镇的企业。

西班牙初创企业的地区级补助金

每个自治区都为初创企业提供特定支持，从补助金到孵化或加速计划（例如 Andalucía Open Future）不等。因此，我们建议使用 Plataforma PYME 的公共援助和激励措施搜索工具，以查找所有与您情况相关的补助金。作为示例，我们整理了一些最具吸引力的选项：

安达卢西亚：RETECH 补助金

技术专业化领土网络 (RETECH) 计划通过提供 10,000 欧元至 30,000 欧元的补助金，为成立不到七年的安达卢西亚初创企业提供资金支持。要在安达卢西亚获得这笔针对初创企业的资金，初创企业必须开发创新的专有解决方案。

阿拉贡：TechFabLab 倡议

通过 TechFabLab 倡议，阿拉贡发展研究所 (IAF) 为将资金投入创新项目开发的初创企业提供至少 20,000 欧元的支出补贴。

通过这笔公共资金，IAF 旨在实现几个目标：提高初创企业的运营效率，增强其应对挑战的韧性，促进员工招聘，并为阿拉贡经济的扩张做出贡献。

阿斯图里亚斯公国：Start in Asturias 计划

阿斯图里亚斯科学、企业竞争力和创新署 (Sekuens) 负责运营 Start in Asturias 计划，该计划旨在促进以新技术为基础的初创企业的创建和启动。为此，它提供 20,000 欧元至 100,000 欧元的补助金。

如果初创企业是新成立的，并且总部位于阿斯图里亚斯公国，则可以使用这笔资金支付初始费用，例如购买材料、获取数字资产、聘用技术人员以及保护商业知识产权。

加那利群岛：STARS 计划

STARS 计划提供涵盖所有符合条件的费用的补助金。这些公共补助金从 25,000 欧元到 120,000 欧元不等，将提前支付，且无需提供担保（例如保证金）。

满足 STARS 计划补助金申请条件的初创企业必须是新成立或处于整合过程中的企业，并且其部分运营必须基于颠覆性创新，即开发能够推动其所在行业发生重大变化的开创性产品或服务。

卡斯蒂利亚-莱昂：ESA BIC（欧洲航天局企业孵化中心）补助金

卡斯蒂利亚-莱昂是 ESA BIC 的所在地，这是一家与欧洲航天局 (ESA) 合作开发的航空航天初创企业孵化器。要从这笔最高可达 60,000 欧元的资金中受益，初创企业的成立时间必须不超过五年，并且项目必须表现出巨大的增长潜力。此外，该公司的总部必须位于卡斯蒂利亚-莱昂。

加泰罗尼亚：Startup Capital 补助金

Startup Capital 是一项公共补助金计划，可为创办技术型初创企业的相关成本提供最高 100,000 欧元的补贴。

要获得这些补助金的资格，初创企业必须拥有自己的专有技术。已有 100 多家加泰罗尼亚初创企业从 Startup Capital 补助金中受益。

休达自治市：FEDER（欧洲区域发展基金）计划

在将持续有效至 2027 年的休达 FEDER 计划框架内，管理委员会分配了用于创建和现代化创新商业项目的补助金，要求这些项目必须在该自治市内运营。2025 年，共分发了 650,000 欧元的补助金。

这些补助金不仅惠及了初创企业，也惠及了成熟企业，使它们获得了发展、扩张和进入国际市场的支持。

梅利利亚自治市：iMelilla 补助金

通过 iMelilla 倡议，技术创新总局会根据初创企业的发展阶段发放最高金额不等的补助金；这些补助金适用于已在梅利利亚设立总部或计划在不久的将来在当地设立总部的初创企业。尚未启动的初创企业最高可获得 6,000 欧元的公共资金，而已经运营且具有明显增长潜力的初创企业最高可获得 57,000 欧元。

这些补助金涵盖众多符合条件的费用，例如在梅利利亚租赁办公空间、聘用人员负责部分项目工作，或与软件即服务 (Saas) 供应商签订合同等。

马德里自治区：Line 3 补助金

马德里自治区初创企业补助金的 Line 3 针对符合 RIS3（研究与创新智能专业化战略）的新兴企业，该战略旨在促进技术创新、可持续性、数字化转型以及社会和健康福祉等关键领域的区域增长。

马德里自治区旨在最大限度地降低与创新项目的开发和整合相关的工业或技术风险；为此，它向运营至少五年的初创企业提供该项和其他地区级补助金。

瓦伦西亚自治区：Early Stage 初创企业补助金

València Innovation Capital 是一项市议会计划，定期发布补助金申请征集。瓦伦西亚最重要的初创企业补助金计划之一是 Early Stage，旨在为处于增长初期的初创企业提供支持。

Early Stage 补助金最低 25,000 欧元起，涵盖初创企业所需的所有符合条件的费用，前提是这些企业具有在其行业（尤其是高附加值技术行业）发展和立足的成熟潜力。例如，这笔资金可用于支付与将业务扩展到西班牙境外相关的成本。

加利西亚：IG408G 补助金

加利西亚经济促进局 (IGAPE) 提供 IG408G 补助金，主要针对运营不到五年或在加利西亚设有营业地点的加利西亚初创企业。

IG408G 补助金全额涵盖最高 20,000 欧元的符合条件的费用，包括初创企业投资的资产，前提是该公司保留这些资产至少两年。

拉里奥哈：ADER 补助金

拉里奥哈经济发展局 (ADER) 向在拉里奥哈的设施内运营的技术型初创企业发放补助金，并为年轻企业家提供补助金。

通过这种方式，ADER 旨在实现其主要目标：吸引初创企业落户 La Rioja，以利用该地区提供的优势，例如针对初创企业创始人的导师网络、该地区的可持续发展及其在数字化方面的进步。

巴斯克地区：Hazten+ 计划

Hazten+是巴斯克商业发展局提供的一项资助计划，旨在减少初创企业的发展障碍。资助最高可覆盖 70% 的符合条件的费用——例如推广初创企业的产品或服务，或聘用高素质专业人才——每个项目最高可达 100,000 欧元。

在西班牙获得初创企业认证的要求

申请初创企业资助时，要求（例如初创企业的最大成立年限）因具体资助和申请征集而异。虽然并非所有初创企业资助都要求提供由 Enisa（工业和旅游部下属的公共实体）颁发的新兴公司认证，但获得该认证确实能让公司证明其初创企业的身份，并享受《初创企业法》提供的税收和企业福利。要获得初创企业认证，您的企业必须满足以下要求：

• 在西班牙成立，无论是通过注册办事处、总部，还是在西班牙领土内的常设机构。
  
• 是一家新成立的公司，或者成立时间不足 5 年。（对于能源、工业或生物技术领域的初创企业，拥有完全在西班牙开发的专有技术的初创企业，或在新兴领域运营的初创企业，这一门槛可延长至 7 年。）
  
• 白手起家成立，或是通过重组其他同样符合新兴公司资格的公司成立。
  
• 拥有创新且可扩展的项目——即能够从竞争中脱颖而出且具有呈指数级增长的高可能性的项目。
  
• 不从事对环境造成重大损害的活动。
  
• 证明至少有 60% 的员工持有在西班牙正式签订的雇佣合同。
  
• 年收入不超过 1000 万欧元。
  
• 不分配股息，也不在证券交易所上市。
  
• 创始人或管理人员必须向税务局和社会保障局按期结清付款。此外，他们不得有相关的犯罪记录（例如金融犯罪或腐败），也不得被禁止从公共实体获得资助。持有 5% 或以上股本的个人不得有违反这些规定的记录。
  

西班牙初创企业补助金的监管规定

《促进新兴企业生态系统法》（也称为《初创企业法》）和《一般补贴法》是管辖西班牙初创企业补助金的两部主要立法。我们总结了其中的关键措施：

放宽对银行担保的要求

某些形式的公共资金要求提供担保（例如银行担保金），这有时可能要求过高。《初创企业法》允许减少这些担保，前提是受益初创企业同意按比例减少补助金金额。

例如，要获得 5 万欧元的资金补助，发放机构要求公司提供涵盖该金额 50%（2.5 万欧元）的银行担保；但是，该公司只能提供所需担保的 20%（5000 欧元）。在这种情况下，补助金将按相同比例减少：该公司将获得 1 万欧元，而不是最初的 5 万欧元。

要获得减少担保要求的资格，该初创企业在过去五个财政年度内必须没有拖欠公共行政部门的债务，并且不得受到因偿还先前补助金而引发的诉讼。

申请征集的发布

《初创企业法》确保在企业家服务点 (PAE) 和国家创业办公室（ONE 平台）发布有关西班牙初创企业补助金的最新信息。

遵守向供应商付款的期限

根据《一般补贴法》，如果初创企业补助金超过 3 万欧元，该初创企业必须证明其遵守西班牙的供应商付款期限。

不符合条件时的还款

《一般补贴法》规定，如果受益初创企业未能遵守资金条件（例如未能实现项目目标或未能妥善证明费用），则必须偿还该补助金。

在西班牙申请和利用初创企业资助时的常见错误

由于缺乏经验、指导或建议，初创企业创始人经常会犯某些错误。让我们来看看最常见的错误，以便您能够避免它们：

申请开始得太晚

为初创企业申请公共资金需要提交大量文件，这有时会使按时交付所有材料变得极具挑战性。

正如《2025–2026 年 GEM 西班牙报告》所述，专家对旨在减少官僚主义繁文缛节的政府政策的评级仅为 3.8 分（满分 10 分）\。出于这个原因，建议在发布申请征集后尽快开始申请流程。

在未结清付款的情况下提交申请

初创企业创始人常常因为缺乏了解或单纯的疏忽，未能申报季度增值税 (VAT) 申报表，或者拖欠某些西班牙自雇税款，例如每月的社会保障缴款。正如《一般补贴法》第 13 条所规定的，任何未及时履行税务或社会保障义务的人，均不具备受益人资格。

需要注意的是，获批且处于有效状态的此类税款延期缴纳可以作为已结清付款的证明；因此，建议在提交申请之前索取税务合规证明。

没有商业计划

资助发放机构通常会要求提供一份商业计划，以证明初创企业具有可行性和可扩展性。在制定具有说服力的商业计划时，建议进行市场调研以确定需求并分析竞争情况，从而制定有竞争力的定价策略。

在某些情况下，有必要制定一份收入计划，概述将您发现的市场机会转化为利润来源的策略。

未能查看通知

请务必查看您从公共管理部门收到的通知，以便在法律规定的时间范围内进行处理。根据第 39/2015 号法律规定，如果您在 10 个日历日内未访问电子通知，则视为拒绝。

此外，如果某实体要求您修改申请（例如，附加由 Enisa 颁发的初创企业认证），法定截止日期为 10 个工作日。如果您未能遵守此要求，则可通过明示决议视为您已撤回申请。

需要注意的是，有些申请征集对进行修改、附加补充文件或响应组织机构的请求设定了不同的截止日期，因此建议您查阅具体的指南。

未能正确证明费用

获得资助后，资助受益人必须证明初创企业的费用。在此过程中，受益人可能会犯一些常见错误，例如提交简易账单而不是完整账单，或者提交报价单而不是形式账单（在接受后者的情况下）。

根据资助管理研究所的说法，不正确地证明费用是失去已获批资金援助的一个主要原因。

申请资助以涵盖不符合条件的费用

另一个常见错误是报销与初创企业启动或发展无关的费用。大多数资金援助涵盖对业务运营绝对必要的费用，前提是这些费用不超过市场价值。此外，必须证明该资金捐助已分配给申请征集中指定的项目。

初创企业经常报销的不符合条件的费用之一是增值税，如果企业能够抵扣或收回该税款（例如，通过增值税退款机制），则资助不能涵盖该税款。

同样，《一般补贴法》第 31.8 条明确将直接税（如个人所得税）排除在符合条件的费用之外。

在未结清另一项资助的强制还款时申请新资助

初创企业创始人从多项资助中获取资金是很常见的。在某些情况下，如果不满足要求或未赶上截止日期（例如，如果初创企业未能在规定的时间范围内实现增长目标），则可能有必要偿还资助。

在这种情况下，在还清上一笔资助之前，无法获得新资助：根据《一般补贴法》第 13.2(g) 条的规定，如果任何一方尚未偿还另一项需要强制退还的资助，则不能成为资助的受益方。

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