Selon le Rapport 2025-2026 du Global Entrepreneurship Monitor (GEM) Espagne, seuls 5 % du financement des projets entrepreneuriaux lancés en Espagne en 2025 provenaient de subventions publiques ; par ailleurs, 31 % de ces projets ont été démarrés avec un capital compris entre 9 001 € et 30 000 €. Bien que l'aide financière soit généralement modeste lors des premières phases de développement des startups, les montants augmentent considérablement lors des phases ultérieures, en particulier si la startup se développe de manière exponentielle.

Actuellement, il existe de nombreuses subventions disponibles pour soutenir les premières phases des startups aux niveaux national et régional. Dans ce guide, nous analyserons les subventions proposées aux startups pour vous aider à trouver celles qui pourraient être utiles dans votre situation.

L’essentiel à retenir

• Le gouvernement national et la majorité des communautés autonomes offrent des subventions pour les startups allant de 3 000 € à 325 000 € ;
  
• En Espagne, l'éligibilité, les délais et les conditions des subventions aux startups sont principalement régis par deux ensembles de réglementations : la loi sur les startups et la loi générale sur les subventions ;
  
• La certification de startup délivrée par Enisa donne aux startups l'accès aux avantages fiscaux de la loi sur les startups et constitue une exigence courante pour diverses subventions.
  

Principales subventions pour les startups en Espagne

L'Administration générale de l'État et les différentes communautés autonomes, en collaboration avec plusieurs entités publiques, proposent des subventions pour les startups. De plus, il est souvent possible de cumuler plusieurs de ces aides afin de couvrir au maximum les dépenses et investissements nécessaires à votre startup.

Voici un résumé des subventions nationales et régionales les plus utiles pour vous permettre de demander celles qui répondent le mieux à vos besoins :

Subventions nationales pour les startups en Espagne

Entre 2024 et 2025, le nombre de startups a augmenté de près de 40 %, selon les données du Forum national des entreprises émergentes. Pour continuer à favoriser la réussite de l'écosystème des startups, le gouvernement espagnol propose plusieurs subventions. En voici quelques-unes parmi les plus intéressantes :

Programme NEOTEC

Il s'agit d'un programme géré par le Centre pour le développement technologique et l'innovation (CDTI) qui favorise la création de startups dont les activités commerciales reposent sur de nouvelles technologies. Par exemple, vous pouvez bénéficier de ces subventions si vous décidez d'ouvrir une entreprise en Espagne pour vendre des produits numériques basés sur une technologie exclusive, comme un logiciel créé de toutes pièces.

Avec un budget total de plus de 20 millions d'euros, l'appel à projets NEOTEC 2026 a offert aux startups bénéficiaires des subventions non remboursables allant jusqu'à 250 000 € (70 % du budget éligible du projet), un montant pouvant atteindre 325 000 € et 85 % du budget éligible du projet si au moins un titulaire de doctorat est embauché comme salarié.

Subventions Torres Quevedo

L'Agence d'État pour la recherche propose des subventions pour faciliter l'embauche de titulaires de doctorat par des startups et d'autres entreprises pour une durée de trois ans. Ainsi, les startups disposent de la capacité financière nécessaire pour intégrer des personnes talentueuses capables de mener à bien un plan de recherche et développement (R&D) solide.

Les subventions Torres Quevedo poursuivent un double objectif : faire progresser la carrière de professionnels techniques hautement qualifiés et renforcer la capacité d'innovation des entreprises émergentes. À cette fin, plus de 20 millions d'euros ont été alloués à des subventions pour les startups et autres entreprises lors du dernier appel à candidatures. Les montants des subventions destinées à cofinancer l'embauche de personnel technique varient en fonction du salaire, du projet professionnel et du type d'entité commerciale.

Programme Kit numérique

Il s'agit d'un programme de transformation numérique destiné aux startups, aux petites et moyennes entreprises (PME) et aux professionnels indépendants, qui aide les entreprises établies à franchir le pas de la numérisation de leurs opérations. Par exemple, si vous avez développé une technologie exclusive que vous vendez dans un lieu physique, vous pouvez utiliser le Kit numérique pour créer une boutique en ligne et toucher des clients dans tout le pays.

Pour apporter le plus d'aide possible, l'arrêté TDF/39/2026 a été publié au début de l'année 2026, prolongeant la période de candidature en supprimant la date limite pour demander cette subvention. Par conséquent, les appels à candidatures se poursuivront jusqu'à l'épuisement du budget disponible de 3,067 milliards d'euros.

Selon les derniers chiffres du gouvernement, 858 000 subventions ont été accordées, profitant à des entreprises dans 92 % des municipalités espagnoles.

Subventions régionales pour les startups en Espagne

Chaque communauté autonome propose un soutien spécifique aux startups, allant de subventions à des programmes d'incubation ou d'accélération, comme Andalucía Open Future. C'est pourquoi nous vous recommandons d'utiliser le moteur de recherche d'aides et d'incitations publiques de la Plataforma PYME pour trouver toutes les subventions pertinentes pour votre situation. À titre d'exemple, nous avons compilé quelques-unes des options les plus intéressantes :

Andalousie : subventions RETECH

Le programme des Réseaux territoriaux de spécialisation technologique (RETECH) apporte un soutien financier aux startups andalouses de moins de sept ans par le biais de subventions allant de 10 000 € à 30 000 €. Pour recevoir ce financement destiné aux startups en Andalousie, une startup doit développer des solutions innovantes et exclusives.

Aragon : initiative TechFabLab

Par le biais de l'initiative TechFabLab, l'Institut aragonais de développement (IAF) subventionne une dépense minimale de 20 000 € pour les startups qui consacrent ce financement au développement d'un projet innovant.

Par ce financement public, l'IAF vise à atteindre plusieurs objectifs : accroître l'efficacité opérationnelle des startups, les rendre plus résilientes face aux défis, favoriser l'embauche de personnel et contribuer à l'expansion de l'économie de l'Aragon.

Principauté des Asturies : programme Start in Asturias

L'Agence asturienne pour la science, la compétitivité des entreprises et l'innovation (Sekuens) gère le programme Start in Asturias, qui favorise la création et le lancement de startups portant des projets basés sur de nouvelles technologies. À cette fin, elle accorde des subventions de 20 000 € à 100 000 €.

Si la startup est de création récente et basée dans la Principauté des Asturies, elle peut utiliser ce financement pour couvrir des dépenses initiales, comme l'achat de matériel, l'acquisition d'actifs numériques, l'embauche de personnel technique et la protection de la propriété intellectuelle de l'entreprise.

Îles Canaries : programme STARS

Le programme STARS propose des subventions pour couvrir toutes les dépenses éligibles. Ces subventions publiques, comprises entre 25 000 € et 120 000 €, sont versées sous forme d'avance sans qu'il soit nécessaire de fournir de garanties, comme des cautions.

Les startups éligibles aux subventions du programme STARS sont celles récemment créées ou en cours de consolidation, et qui fondent une partie de leurs activités sur l'innovation de rupture, c'est-à-dire qui développent des produits ou services novateurs entraînant un changement significatif dans leur secteur.

Castille-et-León : subventions de l'ESA BIC (Centre d'incubation d'entreprises de l'Agence spatiale européenne)

La région de Castille-et-León abrite l'ESA BIC, un incubateur de startups aérospatiales développé en collaboration avec l'Agence spatiale européenne (ESA). Pour bénéficier de ce financement, pouvant atteindre 60 000 €, la startup doit avoir été créée depuis moins de cinq ans et le projet doit présenter un fort potentiel de croissance. De plus, l'entreprise doit être implantée en Castille-et-León.

Catalogne : subventions Startup Capital

Startup Capital est un programme de subventions publiques qui finance jusqu'à hauteur de 100 000 € les coûts liés au lancement d'une startup technologique.

Pour pouvoir bénéficier de ces subventions, la startup doit disposer d'une technologie exclusive propre. Plus de 100 startups catalanes ont bénéficié des subventions Startup Capital.

Ville autonome de Ceuta : programme FEDER (Fonds européen de développement régional)

Dans le cadre du programme FEDER pour Ceuta, qui restera en vigueur jusqu'en 2027, le Conseil de gouvernement alloue des subventions pour la création et la modernisation de projets d'entreprises innovantes, à condition que leurs activités soient exercées au sein de la ville autonome. En 2025, des subventions d'un montant total de 650 000 € ont été distribuées.

Ces subventions ont profité non seulement aux startups, mais aussi à des entreprises établies, qui ont bénéficié d'un soutien pour se développer, s'étendre et pénétrer les marchés internationaux.

Ville autonome de Melilla : subventions iMelilla

Par le biais de l'initiative iMelilla, la Direction générale de l'innovation technologique accorde des subventions dont le montant maximal varie en fonction du stade de développement de la startup ; ces subventions sont destinées aux startups déjà implantées à Melilla ou qui prévoient de s'y installer prochainement. Les startups qui n'ont pas encore été lancées peuvent recevoir un financement public allant jusqu'à 6 000 €, tandis que celles déjà en activité et présentant un potentiel de croissance avéré peuvent obtenir jusqu'à 57 000 €.

Ces subventions couvrent de nombreuses dépenses éligibles, comme la location de bureaux à Melilla, l'embauche de personnel pour travailler sur certaines parties du projet, ou encore le recours à des prestataires de logiciels en tant que service (SaaS), entre autres.

Communauté de Madrid : subventions de la Ligne 3

La Ligne 3 des subventions pour les startups de la Communauté de Madrid cible les entreprises émergentes alignées sur la stratégie RIS3 (Stratégie de spécialisation intelligente pour la recherche et l'innovation), qui vise à promouvoir la croissance régionale dans des domaines clés tels que l'innovation technologique, le développement durable, la transformation numérique et le bien-être social et de santé.

La Communauté de Madrid vise à minimiser les risques industriels ou technologiques liés au développement et à la consolidation de projets innovants ; à cette fin, elle octroie cette subvention, ainsi que d'autres aides régionales, aux startups en activité depuis au moins cinq ans.

Communauté valencienne : subventions Early Stage pour les startups

València Innovation Capital est un programme du conseil municipal qui lance régulièrement des appels à candidatures pour des subventions. L'un des plus importants programmes de subventions pour les startups à Valence s'intitule Early Stage, et s'adresse aux entreprises émergentes qui se trouvent aux premiers stades de leur croissance.

Les subventions Early Stage, d'un montant minimum de 25 000 €, couvrent toutes les dépenses éligibles requises par les startups présentant un potentiel avéré pour se développer et s'implanter dans leur secteur, tout particulièrement dans le secteur technologique à forte valeur ajoutée. À titre d'exemple, les fonds peuvent être utilisés pour couvrir les coûts liés à l'expansion d'une entreprise au-delà de l'Espagne.

Galice : subventions IG408G

L'Institut galicien de promotion économique (IGAPE) propose les subventions IG408G, destinées aux startups galiciennes en activité depuis moins de cinq ans ou à celles qui disposent d'un établissement en Galice.

Les subventions IG408G couvrent entièrement les dépenses éligibles jusqu'à un maximum de 20 000 €, y compris les actifs dans lesquels la startup investit, à condition que l'entreprise les conserve pendant au moins deux ans.

La Rioja : subventions de l'ADER

L'Agence de développement économique de La Rioja (ADER) accorde des subventions aux startups technologiques opérant depuis un site de La Rioja, ainsi que des subventions destinées aux jeunes entrepreneurs.

Ainsi, l'ADER cherche à atteindre son objectif principal : attirer des startups à La Rioja afin de tirer parti des avantages offerts par la région, tels que son réseau de mentors pour les fondateurs de startups, le développement durable de la région et ses avancées en matière de numérisation.

Pays basque : programme Hazten+

Hazten+ est un programme de subventions de l'Agence basque de développement des entreprises conçu pour réduire les freins à la croissance des startups. Les subventions peuvent couvrir jusqu'à 70 % des dépenses éligibles (comme la promotion des produits ou services de la startup ou le recrutement de professionnels très talentueux), dans la limite de 100 000 € par projet.

Conditions d'obtention de la certification de startup en Espagne

Lors d'une demande de subvention pour une startup, les exigences, telles que l'ancienneté maximale de la startup, varient en fonction de la subvention spécifique et de l'appel à candidatures. Bien que toutes les subventions pour les startups n'exigent pas la certification d'entreprise émergente délivrée par Enisa (une entité publique relevant du ministère de l'Industrie et du Tourisme), son obtention permet à une entreprise de prouver son statut de startup et d'accéder aux avantages fiscaux et sociaux prévus par la loi sur les startups. Pour obtenir la certification de startup, votre entreprise doit répondre aux exigences suivantes :

• être établie en Espagne, que ce soit par le biais d'un siège social, d'un siège central ou d'un établissement stable sur le territoire espagnol ;
  
• être une entreprise de création récente ou exister depuis moins de cinq ans (ce seuil est porté à sept ans pour les startups des secteurs de l'énergie, de l'industrie ou de la biotechnologie, celles dont la technologie exclusive a été entièrement développée en Espagne, ou celles opérant dans des secteurs émergents) ;
  
• avoir été créée de toutes pièces ou à la suite de la restructuration d'autres entreprises qui sont également qualifiées d'entreprises émergentes ;
  
• porter un projet innovant et évolutif, c'est-à-dire qui se démarque de la concurrence et présente une forte probabilité de croissance exponentielle ;
  
• ne pas exercer d'activités causant un préjudice important à l'environnement ;
  
• démontrer qu'au moins 60 % du personnel possède un contrat de travail formalisé en Espagne ;
  
• ne pas dépasser 10 millions d'euros de revenus annuels ;
  
• ne pas distribuer de dividendes ni être cotée en bourse ;
  
• les membres de l'équipe fondatrice ou de l'administration doivent être à jour de leurs paiements auprès de l'administration fiscale et de la Sécurité sociale. Par ailleurs, ces personnes ne doivent pas avoir de casier judiciaire pertinent, comme pour des délits financiers ou de corruption, ni avoir l'interdiction de recevoir des subventions d'entités publiques. Les personnes détenant 5 % ou plus du capital social ne doivent pas avoir d'antécédents de non-respect de ces règles.
  

Réglementation des subventions pour les startups en Espagne

La loi sur la promotion de l'écosystème des entreprises émergentes (également connue sous le nom de loi sur les startups) et la loi générale sur les subventions sont les deux principales législations régissant les subventions aux startups en Espagne. Nous avons préparé un résumé des mesures clés :

Assouplissement des exigences relatives aux garanties bancaires

Certaines formes de financement public exigent la fourniture de garanties, telles que des cautions bancaires, qui peuvent parfois s'avérer trop contraignantes. La loi sur les startups permet une réduction de ces garanties, à condition que la startup bénéficiaire accepte une réduction proportionnelle du montant de la subvention.

Par exemple, pour obtenir une subvention financière de 50 000 €, l'organisme subventionnaire exige que l'entreprise fournisse une garantie bancaire couvrant 50 % du montant (25 000 €) ; cependant, l'entreprise ne parvient à fournir que 20 % de la garantie exigée (5 000 €). Dans ce cas, la subvention sera réduite dans la même proportion : l'entreprise recevra 10 000 € au lieu des 50 000 € initiaux.

Pour bénéficier d'une réduction des exigences de garantie, la startup ne doit avoir aucune dette impayée envers l'administration publique au cours des cinq derniers exercices fiscaux et ne doit pas avoir fait l'objet de procédures de remboursement de subventions antérieures.

Publication des appels à candidatures

La loi sur les startups garantit que les informations actualisées sur les subventions pour les startups en Espagne sont publiées dans les points de service aux entrepreneurs (PAE) et par l'Office national de l'entrepreneuriat (plateforme ONE).

Conformité aux délais de paiement des fournisseurs

Conformément à la loi générale sur les subventions, si les subventions aux startups dépassent 30 000 €, la startup doit démontrer sa conformité aux délais de paiement des fournisseurs en Espagne.

Remboursement en cas de non-respect des conditions

La loi générale sur les subventions stipule que la startup bénéficiaire doit rembourser la subvention si elle ne respecte pas les conditions du financement, comme le non-respect des objectifs du projet ou l'incapacité à justifier correctement les dépenses.

Erreurs courantes lors de la demande et de l'utilisation de subventions pour les startups en Espagne

En raison d'un manque d'expérience, d'accompagnement ou de conseils, les équipes fondatrices de startups commettent souvent certaines erreurs. Voici les plus courantes afin que vous puissiez les éviter :

Lancement tardif de la demande

La demande de financement public pour une startup exige de soumettre un volume important de documents, ce qui peut parfois rendre la remise dans les délais extrêmement difficile.

Comme l'indique le rapport GEM Espagne 2025-2026, les experts attribuent une note de seulement 3,8 sur 10 aux politiques gouvernementales visant à réduire les lourdeurs administratives. Il est donc conseillé de commencer le processus de demande dès la publication de l'appel à candidatures.

Dépôt de la demande sans être à jour de ses paiements

Il est fréquent que les équipes fondatrices de startups, par manque de connaissances ou par simple oubli, ne soumettent pas leurs déclarations trimestrielles de taxe sur la valeur ajoutée (TVA) ou prennent du retard dans certains paiements d'impôts pour les travailleurs indépendants en Espagne, comme la cotisation mensuelle à la Sécurité sociale. Comme le stipule l'article 13 de la loi générale sur les subventions, toute personne n'étant pas à jour dans ses obligations fiscales ou de Sécurité sociale ne peut prétendre au statut de bénéficiaire.

Il faut savoir qu'un report accordé et en cours de ces taxes peut servir de preuve de la mise à jour des paiements ; il est donc conseillé de demander une attestation de conformité fiscale avant de soumettre la demande.

Absence de business plan

Les organismes d'attribution de subventions exigent généralement un business plan démontrant que la startup est viable et évolutive. Lors de l'élaboration d'un business plan convaincant, il est conseillé de mener une étude de marché pour déterminer la demande et analyser la concurrence afin de concevoir une stratégie de tarification compétitive.

Dans certains cas, il est nécessaire d'élaborer un plan de revenus qui décrit les stratégies permettant de transformer l'opportunité de marché que vous avez identifiée en une source de bénéfices.

Omission de vérifier les notifications

Il est important de vérifier les notifications reçues de l'administration publique afin de les traiter dans les délais légaux. Comme le stipule la loi 39/2015, si vous ne consultez pas une notification électronique dans un délai de 10 jours calendaires, elle est considérée comme rejetée.

De plus, si une entité vous demande de modifier votre demande (par exemple, pour joindre la certification de startup délivrée par Enisa), le délai légal est de 10 jours ouvrés. Si vous ne respectez pas cette exigence, vous pouvez être considéré comme ayant retiré votre demande par résolution expresse.

Il faut savoir que certains appels à candidatures fixent des délais différents pour apporter des modifications, joindre des documents supplémentaires ou répondre aux demandes de l'organisme organisateur, il est donc conseillé d'en consulter les directives spécifiques.

Justification incorrecte des dépenses

Une fois la subvention accordée, son bénéficiaire doit justifier les dépenses de la startup. Au cours de ce processus, il peut commettre certaines erreurs courantes, comme soumettre des factures simplifiées au lieu de factures complètes, ou des devis à la place de factures pro forma (lorsque ces dernières sont acceptées).

Selon l'Institut de gestion des subventions, une justification incorrecte des dépenses constitue l'une des principales causes de perte d'une aide financière déjà accordée.

Demande de subventions pour couvrir des dépenses inéligibles

Une autre erreur courante consiste à déclarer des dépenses non liées au lancement ou au développement de la startup. La plupart des aides financières couvrent les dépenses strictement nécessaires aux opérations de l'entreprise, à condition qu'elles ne dépassent pas la valeur du marché. De plus, il est obligatoire de démontrer que la contribution financière est allouée aux éléments spécifiés dans l'appel à candidatures.

L'une des dépenses inéligibles que les startups réclament souvent est la TVA, qui ne peut pas être couverte par des subventions si l'entreprise la compense ou la récupère (par exemple, via le mécanisme de remboursement de la TVA).

De même, l'article 31.8 de la loi générale sur les subventions exclut explicitement les impôts directs (comme l'impôt sur le revenu des personnes physiques) des dépenses éligibles.

Demande de nouvelles subventions alors qu'un remboursement obligatoire d'une autre subvention est en attente

Il est fréquent que les équipes fondatrices de startups obtiennent des financements provenant de plusieurs subventions. Dans certains cas, il peut être nécessaire de rembourser une subvention si les exigences ou les délais ne sont pas respectés, par exemple si la startup n'atteint pas ses objectifs de croissance dans les délais impartis.

Dans une telle situation, il est impossible d'obtenir une nouvelle subvention tant que la précédente n'a pas été remboursée : en vertu de l'article 13.2(g) de la loi générale sur les subventions, aucune partie ne peut bénéficier d'une subvention si elle n'a pas remboursé une autre subvention soumise à un remboursement obligatoire.

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FAQ sur les subventions pour les startups en Espagne