Govtech-Unternehmen (Government Technology) sind Technologieunternehmen, die digitale Lösungen entwickeln, um die Prozesse der öffentlichen Verwaltung zu modernisieren und die Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen zu verbessern. In Italien agieren sie in einem wachsenden Umfeld, das durch die fortschreitende Digitalisierung der öffentlichen Verwaltung und die Zusammenarbeit zwischen Technologieunternehmen und öffentlichen Einrichtungen angetrieben wird.

Für italienische Govtech-Unternehmen bedeutet die Integration von Zahlungen in eine Verwaltungsplattform das Hinzufügen einer Funktion, die sich sowohl auf die den öffentlichen Einrichtungen gebotene Erfahrung als auch auf das Geschäftsmodell der Software auswirken kann. Der potenzielle Markt ist riesig: Laut dem italienischen Nationalen Institut für Statistik (Istat) wird es 2026 7.894 Gemeinden geben, die tägliche Umsätze im Zusammenhang mit öffentlichen Dienstleistungen verwalten. Hinzu kommen Schulen, Gesundheitsunternehmen und andere Verwaltungsbehörden.

Die Digitalisierung der Zahlungen der öffentlichen Verwaltung erfordert jedoch einen Ausgleich zwischen technischen Anforderungen, Regeln für den Geldfluss und den spezifischen Verpflichtungen für den öffentlichen Sektor.

In diesem Artikel wird untersucht, warum in Software integrierte Zahlungen für die öffentliche Verwaltung einen Wettbewerbsvorteil darstellen können. Wir erläutern außerdem die beiden Hauptmodelle für die Integration von Zahlungen in Govtech-Plattformen, das Onboarding-Management für mehrere öffentliche Einrichtungen, die Arten von Zahlungen, die abgewickelt werden können, sowie die Schritte zur Entwicklung und Monetarisierung von Embedded Payments.

Das Wichtigste auf einen Blick

• Für ein Govtech-Unternehmen reduziert die direkte Integration von Zahlungen in die Software der öffentlichen Verwaltung die Notwendigkeit für Kundinnen und Kunden, separate Anwendungen zu nutzen. Dadurch wird die Software auch für die tägliche Verwaltung von Dienstleistungen und den Zahlungseinzug zentraler.
  
• Govtech-Plattformen können verschiedene Modelle verwenden, um Zahlungen zu verwalten, an denen mehrere öffentliche Einrichtungen beteiligt sind. Die Wahl hängt von Faktoren ab, wie der Empfängerin oder dem Empfänger der Gelder, dem Zeitpunkt der Transfers und den Verantwortlichkeiten im Zusammenhang mit Gebühren, Rückerstattungen und Zahlungsanfechtungen.
  
• Embedded Payments können auch zu einer Umsatzquelle für die Plattform werden, beispielsweise durch Gebühren oder Funktionen, die in Plänen für höhere Stufen enthalten sind.
  
• Für Zahlungen an die öffentliche Verwaltung müssen Govtech-Plattformen die für den spezifischen Dienst bereitgestellten Zahlungsmethoden integrieren. Dazu gehört gegebenenfalls auch pagoPA, das offizielle elektronische Zahlungssystem Italiens.
  

Digitalisierung der Zahlungen der öffentlichen Verwaltung für Govtech-Unternehmen

Die Größe des italienischen öffentlichen Sektors macht das Zahlungsmanagement zu einem wichtigen Anwendungsfall für Softwareunternehmen, die mit der öffentlichen Verwaltung zusammenarbeiten. Der potenzielle Markt ist zudem sehr vielfältig. Der Index der öffentlichen Verwaltungen (IPA) umfasst rund 2.200 zentrale und über 19.000 lokale Regierungsbehörden. Diese Zahlen beinhalten öffentliche Einrichtungen mit sehr unterschiedlichen Bedürfnissen, wie etwa Schulen, lokale Gesundheitsbehörden und Krankenhäuser.

Dies bedeutet nicht, dass den meisten öffentlichen Einrichtungen die Mittel für Online-Zahlungen fehlen. Die Digitalisierung der Zahlungen der öffentlichen Verwaltung ist bereits im Gange, und pagoPA ist ein zentraler Bestandteil der nationalen Infrastruktur. Es gibt jedoch Dienstleistungen, die noch nicht oder nur teilweise digitalisiert wurden. So sieht der Dreijahresplan für Informationstechnologie in der öffentlichen Verwaltung für das Jahr 2026 Initiativen in Bereichen wie Museumseintritten, Tourismussteuern und Zahlungen im Gesundheitswesen vor.

Daher besteht die Chance für Govtech-Plattformen nicht einfach darin, eine Funktion für den Bezahlvorgang zur kommunalen Software für digitale Zahlungen hinzuzufügen. Der Mehrwert entsteht vielmehr durch die Integration des Zahlungseinzugs in den Dienst, der ihn generiert. Wenn das Verwaltungssystem bereits den Fall, den fälligen Betrag und den Status des Kontos kennt, kann die Zahlung zu einem Schritt im selben Prozess werden, anstatt ein separater Vorgang zu sein.

Embedded Payments: Ein Wettbewerbsvorteil für Govtech-Unternehmen

Die direkte Integration von Zahlungen in Plattformen kann den Wert der Software für öffentliche Einrichtungen steigern und neue Möglichkeiten für Govtech-Unternehmen schaffen. Die Hauptvorteile lassen sich in drei Bereiche unterteilen: Plattformzentralität, Nutzung von Zahlungsdaten und Monetarisierung.

Plattformzentralität

Wenn Zahlungen und Verwaltungsdienste in derselben Umgebung verwaltet werden, muss die öffentliche Einrichtung nicht zwischen Anwendungen wechseln. Die Software kann beispielsweise eine Zahlung automatisch mit dem entsprechenden Fall verknüpfen und dessen Status nach Eingang aktualisieren.

Auf diese Weise verwaltet die Plattform alle Teile des Prozesses und wird zu einem Tool zur Verfolgung des Zahlungszyklus. Dies kann die Beziehung zu den Kundinnen und Kunden stärken und das Produkt schwerer ersetzbar machen.

Integrierte Zahlungsdaten

Die Integration von Zahlungen in den Workflow liefert Informationen wie Zahlungsstatus, Rückerstattungen und Anfechtungen. Die Plattform kann diese Daten verwenden, um den mit der Zahlung verknüpften Dienst zu aktualisieren, ohne dass eine manuelle Überprüfung in separaten Systemen erforderlich ist.

Für Govtech-Plattformen liegt der Vorteil darin, Zahlungsinformationen mit den Daten und Prozessen zu verknüpfen, die die Software bereits verwaltet, und nicht darin, mehr personenbezogene Daten zu erfassen.

Neue Monetarisierungsmöglichkeiten

Embedded Payments können auch Teil des kommerziellen Angebots werden. Beispielsweise kann das Govtech-Unternehmen Zahlungsfunktionen in einen Premium-Software-Plan aufnehmen. Darüber hinaus kann das Unternehmen servicebezogene Gebühren erheben, wenn das mit der öffentlichen Einrichtung vereinbarte Modell diese Option vorsieht.

Zwei Modelle zur Integration von Zahlungen in Govtech-Plattformen

Stripe Connect wurde für Plattformen entwickelt, die Zahlungen abwickeln und Gelder zwischen mehreren Parteien bewegen müssen. Jede öffentliche Einrichtung kann mit einem verknüpften Konto verbunden werden, während das Govtech-Unternehmen eine einzige Integration auf Plattformebene beibehält.

Unter den verfügbaren Modellen handelt es sich sowohl bei Zahlungen an Empfänger/innen als auch bei separaten Zahlungen und Transfers um indirekte Zahlungen. In beiden Fällen wird die Zahlung auf das Konto der Plattform gebucht. Der Unterschied besteht hauptsächlich darin, wie und wann die Gelder auf die verknüpften Konten überwiesen werden.

Zahlungen an Empfänger/innen

Bei Zahlungen an Empfänger/innen wird die Zahlung auf der Plattform erstellt, und die für die öffentliche Einrichtung bestimmten Gelder werden auf das als Empfänger/in festgelegte verknüpfte Konto überwiesen. Die Plattform kann einen Teil des Betrags als Gebühr einbehalten, sofern das Geschäftsmodell dies vorsieht.

Dieser Ansatz eignet sich besonders gut für Zahlungs-Workflows, bei denen jede Zahlung von vornherein einer einzigen öffentlichen Einrichtung zugeordnet ist. Die Überweisung der Gelder muss gleichzeitig mit der Transaktion erfolgen.

Separate Zahlungen und Transfers

Bei separaten Zahlungen und Transfers wird die Zahlung jedoch auf der Plattform erstellt, und der Geldtransfer wird separat abgewickelt. Daher kann das Govtech-Unternehmen den Transfer zu einem späteren Zeitpunkt durchführen oder den Betrag auf mehrere verknüpfte Konten aufteilen.

Diese Konfiguration bietet mehr Flexibilität, wenn der/die Empfänger/in zum Zahlungszeitpunkt noch nicht feststeht oder wenn eine einzelne Zahlung auf mehrere Parteien aufgeteilt werden muss. Sie erfordert jedoch eine komplexere Workflow-Verwaltung.

Diese beiden Modelle dürfen nicht mit Direct Charges verwechselt werden. In diesem Fall wird die Zahlung direkt im verknüpften Konto der öffentlichen Einrichtung erstellt und nicht im Konto der Plattform. Wenn der Workflow erfordert, dass die einzelne öffentliche Einrichtung den Betrag direkt beim Zahler abbucht, kann diese Konfiguration ebenfalls in Betracht gezogen werden.

Wie Stripe Connect bei der Verwaltung des Onboardings mehrerer öffentlicher Einrichtungen helfen kann

Wenn eine Govtech-Plattform eine neue öffentliche Einrichtung hinzufügt, muss sie mehr tun, als ein Konto für den Empfang von Zahlungen zu erstellen. Bevor das Konto genutzt werden kann, muss die Plattform bestimmte Informationen über die Organisation erfassen, verifizieren und im Laufe der Zeit auf dem neuesten Stand halten.

Mit Stripe Connect können Plattformen diesen Prozess in die Software integrieren und einfacher verwalten, auch wenn die Anzahl der Kundinnen und Kunden wächst.

Know Your Business (KYB): Verifizierung der Nutzeridentität

KYB ist der Prozess, der verwendet wird, um die Identität und die Informationen einer Organisation zu verifizieren, bevor sie auf bestimmte Finanzfunktionen zugreift.

Bei einer öffentlichen Einrichtung hängen die angeforderten Informationen von den Merkmalen der Organisation und den Funktionen ab, die sie nutzen muss. Dies kann beispielsweise die identifizierenden Informationen der öffentlichen Einrichtung und der mit dem Konto verknüpften Personen umfassen.

Connect erfasst die erforderlichen Informationen während des Onboardings und verifiziert, welche Anforderungen erfüllt sein müssen, bevor die relevanten Kontofunktionen aktiviert werden.

Compliance-Management bei sich ändernden Anforderungen

Der Verifizierungsprozess endet nicht zwangsläufig mit der Registrierung. Die Anforderungen an Konten können sich im Laufe der Zeit ändern, und es kann erforderlich sein, neue Informationen zu erfassen oder die bereits hinterlegten Informationen zu aktualisieren.

Connect bietet drei Hauptmethoden zur Verwaltung des Onboardings:

• Von Stripe gehostetes Onboarding: Die öffentliche Einrichtung schließt den Prozess über eine von Stripe verwaltete Schnittstelle ab.
  
• Integriertes Onboarding: Der Prozess wird mithilfe von Stripe-Komponenten direkt in die Schnittstelle der Govtech-Plattform integriert.
  
• API-basiertes Onboarding (Application Programming Interface): Das Govtech-Unternehmen erstellt und verwaltet den Workflow eigenständig.
  

Das gehostete und das integrierte Onboarding bieten einen erheblichen Vorteil in Bezug auf Compliance. Wenn sich die für verknüpfte Konten geltenden Anforderungen ändern, aktualisiert Stripe diese Workflows. Dies bedeutet, dass das Govtech-Unternehmen den Informationserfassungsprozess nicht jedes Mal neu erstellen muss.

Kontoverwaltung im großen Maßstab

Dieser Ansatz wird besonders wichtig, wenn eine Plattform wächst und nicht mehr nur wenige, sondern Dutzende oder Hunderte von öffentlichen Einrichtungen bedient.

Jede öffentliche Einrichtung verfügt über ein eigenes verknüpftes Konto, aber das Govtech-Unternehmen kann bestimmte Aspekte zentral verwalten. Dazu gehören der Kontostatus, die Verifizierungsinformationen und der Zugriff auf die Zahlungsfunktionen. Wenn eine öffentliche Einrichtung zusätzliche Informationen bereitstellen muss, kann die Plattform erkennen, dass das Konto unerfüllte Anforderungen aufweist. Anschließend leitet sie die Kundin oder den Kunden zum entsprechenden Aktualisierungsprozess weiter.

Auf diese Weise werden KYB, Compliance und Kontoverwaltung Teil eines einzigen Onboarding-Prozesses, anstatt für jede neue öffentliche Einrichtung separate Verfahren zu erfordern. Für ein Govtech-Unternehmen, das seine Software für Zahlungen öffentlicher Einrichtungen auf eine wachsende Anzahl von Kundinnen und Kunden ausweiten möchte, ist diese Standardisierung einer der Faktoren, die die Verwaltung der Infrastruktur im großen Maßstab erleichtern.

Welche Arten von Zahlungen können Govtech-Plattformen integrieren?

Mit integrierten Zahlungen für die öffentliche Verwaltung kann eine Govtech-Plattform auch den Zahlungseinzug im Zusammenhang mit öffentlichen Dienstleistungen verwalten. Diese Möglichkeit gilt für alle Prozesse, bei denen eine Einzelperson oder ein Unternehmen eine Zahlung leisten muss, um ein Verfahren abzuschließen, auf eine Dienstleistung zuzugreifen oder einen geschuldeten Betrag zu begleichen. So kann die Software die angeforderte Dienstleistung und die Zahlungsinformationen in einem einzigen Workflow kombinieren.

Dienstleistungen für Schulen und Familien

Die von Schulen und Gemeinden genutzten Plattformen können Zahlungen im Zusammenhang mit Folgendem abwickeln:

• Schulessen
  
• Schülerbeförderung
  
• Gebühren für Kindertagesstätten und andere Kinderbetreuungsdienste
  
• Sommercamps und andere schulische oder außerschulische Dienstleistungen, die kostenpflichtig sind
  

Bußgelder, Steuern und andere gegenüber der Gemeinde geschuldete Beträge

Kommunale Software für digitale Zahlungen kann auch Zahlungen abwickeln, die Bürgerinnen und Bürger an die Verwaltung leisten müssen. Dazu können Bußgelder, kommunale Steuern und andere gegenüber der Gemeinde geschuldete Beträge gehören.

In diesen Fällen kann die Plattform den ausstehenden Saldo und den Status der entsprechenden Zahlung innerhalb des von der öffentlichen Einrichtung genutzten Verwaltungssystems anzeigen.

Genehmigungen und Verwaltungsverfahren

Ein weiterer Bereich umfasst die Zahlung von Abgaben, Tarifen oder Gebühren. Beispielsweise kann eine Govtech-Plattform Zahlungen integrieren, die mit Genehmigungsanträgen, Zulassungen oder anderen Verwaltungsverfahren im Zusammenhang stehen, für die die Kundin oder der Kunde zahlen muss.

Sozial-, Gesundheits- und andere öffentliche Dienstleistungen

Embedded Payments können auch für Dienstleistungen gelten, für die eine Nutzungsgebühr anfällt, wie etwa bestimmte Sozial- oder Gesundheitsdienste und andere gebührenpflichtige öffentliche Dienstleistungen.

Wann wird pagoPA für Zahlungen verwendet?

Bei vielen Zahlungen an die öffentliche Verwaltung muss der Zahlungseinzug über pagoPA oder gemäß anderen gesetzlich vorgesehenen Methoden erfolgen. Dies hindert Govtech-Unternehmen nicht daran, Zahlungen in ihre Software zu integrieren. Plattformen können das digitale Erlebnis und die mit der Dienstleistung verbundenen Informationen verwalten, während die Zahlungen die für bestimmte Einzüge vorgesehene Infrastruktur nutzen.

Daher ist es vor der Entwicklung eines neuen Workflows notwendig, zu überprüfen, welche Zahlungsmethode für die von der öffentlichen Einrichtung angebotene Dienstleistung gilt.

Wie können Govtech-Unternehmen Embedded Payments monetarisieren?

Die Integration von Zahlungen kann eine neue Umsatzquelle für eine Govtech-Plattform schaffen. Bei Stripe Connect hängt das Monetarisierungsmodell davon ab, wie die Plattform die Gebühren verwaltet, die den verknüpften Konten berechnet werden.

Die wichtigsten Optionen umfassen Folgendes:

• Transaktionsgebühren erheben: Die Plattform kann eigene Tarife festlegen und Gebühren für Zahlungen erheben, die über Connect abgewickelt werden.
  
• Eine Umsatzbeteiligung erhalten: In einigen Modellen legt Stripe die Bearbeitungsgebühren fest und erhebt diese von verknüpften Konten, und berechtigte Plattformen können einen Anteil am generierten Umsatz erhalten.
  
• Zusätzliche Produkte und Dienstleistungen monetarisieren: Connect ermöglicht es Plattformen, Gebühren für zahlungsbezogene Produkte und Dienstleistungen zu erheben. Eine Software-as-a-Service-Plattform (SaaS) kann auch Transaktionsgebühren mit anderen Umsatzquellen wie Abonnements kombinieren.
  

Wenn ein Govtech-Unternehmen jedoch mit öffentlichen Einrichtungen zusammenarbeitet, bedeutet die technische Machbarkeit der Erhebung einer Gebühr nicht automatisch, dass diese der öffentlichen Einrichtung oder Einzelperson in jeder Situation in Rechnung gestellt werden kann. Die Gebührenstruktur muss mit dem Vertrag übereinstimmen, der mit der öffentlichen Verwaltung geschlossen wurde.

Compliance: Was vor der Integration von Zahlungen in die öffentliche Verwaltung zu prüfen ist

Ein Govtech-Unternehmen, das eine Zahlungsplattform für die öffentliche Verwaltung hinzufügt, muss die Compliance als Teil seiner Produktarchitektur berücksichtigen.

Datenschutz und Cloud-Anforderungen

Wenn die Plattform bei der Bereitstellung ihrer Dienste personenbezogene Daten verarbeitet, muss sie die in der Datenschutz-Grundverordnung (DSGVO) festgelegten Verpflichtungen erfüllen. Für Lösungen, die für die öffentliche Verwaltung bestimmt sind, gelten zudem die spezifischen Anforderungen an die Cloud-Nutzung im öffentlichen Sektor.

Strategia Cloud Italia klassifiziert Daten und Dienste der öffentlichen Verwaltung basierend auf den potenziellen Folgen ihrer Offenlegung als routinemäßig, kritisch oder strategisch. Diese Klassifizierung wirkt sich auf die Anforderungen an die Cloud-Infrastruktur und das erforderliche Sicherheitsniveau aus.

Daher muss bei einer Govtech-Lösung die Gesamtarchitektur des Dienstes bewertet und sichergestellt werden, dass die verwendete Infrastruktur für die Art der Daten und Dienste, die die öffentliche Einrichtung verwaltet, angemessen ist.

Elektronische Rechnungsstellung

Lieferungen an die öffentliche Verwaltung unterliegen dem System der elektronischen Rechnungsstellung für die öffentliche Verwaltung über das Exchange System (SdI). Wenn die Plattform der öffentlichen Einrichtung Gebühren oder andere Dienstleistungen in Rechnung stellt, muss sie die entsprechende elektronische Rechnung über das SdI an die öffentliche Verwaltung ausstellen.

Diese Rechnungsstellung betrifft die Geschäftsbeziehung zwischen dem Govtech-Unternehmen und der öffentlichen Einrichtung und ist unabhängig von den Zahlungen, die Einzelpersonen oder Unternehmen über die Plattform an die öffentliche Einrichtung leisten.

Umsatzsteuer

Die steuerliche Behandlung der Gebühren der Plattform hängt von der Vertragsbeziehung und der Art der Dienstleistung ab. Im Umgang mit vielen öffentlichen Verwaltungen kann auch das Split-Payment-Verfahren, das in Artikel 17-ter des italienischen Präsidialerlasses Nr. 633/1972 vorgesehen ist, relevant sein. Bevor das Monetarisierungsmodell festgelegt wird, ist es daher wichtig, sich bezüglich der Handhabung der Umsatzsteuer mit einem Steuerbüro zu beraten.

So integrieren Sie Zahlungen in Govtech-Plattformen

Um Zahlungen zu integrieren, muss eine Govtech-Plattform festlegen, welche Dienste und öffentlichen Einrichtungen beteiligt sind. Der Zeitrahmen hängt von der Komplexität des Produkts, der Anzahl der zu verwaltenden Workflows und dem gewünschten Automatisierungsgrad ab.

Skizzieren Sie Anwendungsfälle

Identifizieren Sie, welche Dienste Zahlungen generieren, wer die Gelder erhalten muss und wann die Zahlung eingezogen werden muss. Diese Analyse hilft dabei, einen universellen Ansatz für Dienste zu vermeiden, die in Wirklichkeit unterschiedliche Anforderungen haben.

Wählen Sie das Zahlungsmodell aus

Legen Sie fest, wie Zahlungen, Transfers und Verantwortlichkeiten zwischen der Plattform und der öffentlichen Einrichtung gehandhabt werden müssen. Die Wahl zwischen Zahlungen an Empfänger/innen und separaten Zahlungen und Transfers hängt davon ab, wo sich das Govtech-Unternehmen in den Prozess einordnen möchte und wie die Gelder fließen sollen.

Beginnen Sie mit einem Pilotprojekt

Bevor Sie die Lösung für alle Kundinnen und Kunden einführen, kann es hilfreich sein, sie mit einer begrenzten Anzahl von öffentlichen Einrichtungen zu testen. Im Rahmen des Pilotprojekts können Onboarding, Zahlungen, Transfers, Rückerstattungen und Aktualisierungen des Fallstatus im Verwaltungssystem getestet werden.

Automatisieren Sie die Verwaltung in großem Maßstab

Sobald der Workflow validiert ist, kann die Plattform die Erstellung und Verwaltung verknüpfter Konten automatisieren, den Onboarding-Prozess standardisieren und manuelle Aufgaben reduzieren, die für das Hinzufügen neuer öffentlicher Einrichtungen erforderlich sind.

Stripe Connect bietet APIs und integrierte Komponenten, um verknüpfte Konten direkt über die Plattform zu erstellen, zu konfigurieren und zu verwalten. Diese Tools können den Entwicklungsaufwand reduzieren und die Verwaltung einer wachsenden Anzahl von Kundinnen und Kunden erleichtern.

So kann Stripe Connect Sie unterstützen

Stripe Connect orchestriert Geldbewegungen unter mehreren Parteien für Softwareplattformen und Marktplätze. Es bietet schnelles Onboarding, integrierte Komponenten, globale Auszahlungen und mehr.

Mit Connect können Sie Folgendes umsetzen:

• Markteinführung innerhalb weniger Wochen: Nutzen Sie von Stripe gehostete oder integrierte Funktionalität, um schneller live zu gehen. Vermeiden Sie die Vorlaufkosten und die Entwicklungszeit, die normalerweise für Zahlungsvermittlungen erforderlich sind.

• Skalierende Zahlungsverwaltung: Nutzen Sie Tools und Services von Stripe, damit Sie keine zusätzlichen Ressourcen für Margin-Reporting, Steuerformulare, Risiken, globale Zahlungsmethoden oder Onboarding-Compliance aufwenden müssen.

• Weltweites Wachstum: Helfen Sie Ihren Nutzerinnen und Nutzern, mehr Kundinnen und Kunden weltweit zu erreichen – mit lokalen Zahlungsmethoden und der Möglichkeit, Umsatzsteuer, Sales Tax (Verkaufssteuer) und GST einfach zu berechnen.

• Schaffung neuer Umsatzquellen: Optimieren Sie den Zahlungsumsatz, indem Sie Gebühren für jede Transaktion einziehen. Monetarisieren Sie die Funktionen von Stripe, indem Sie Vor-Ort-Zahlungen, sofortige Auszahlungen, Einzug der Sales Tax, Finanzierung, Firmenkreditkarten und mehr auf Ihrer Plattform ermöglichen.

Erfahren Sie mehr über Stripe Connect oder starten Sie noch heute.

Häufig gestellte Fragen zu integrierten Zahlungen für die öffentliche Verwaltung in Italien