Government technology-ondernemingen (govtech-ondernemingen) zijn technologieondernemingen die digitale oplossingen ontwikkelen om processen van de overheidsadministratie te moderniseren en de levering van openbare diensten te verbeteren. In Italië opereren ze binnen een groeiende omgeving die wordt gestimuleerd door de voortdurende digitalisering van de openbare administratie en de samenwerking tussen technologieondernemingen en overheidsinstanties.

Voor Italiaanse govtech-ondernemingen betekent het integreren van betalingen in een beheerplatform het toevoegen van een kenmerk dat van invloed kan zijn op zowel de ervaring die aan overheidsinstanties wordt geboden als het businessmodel van de software. De potentiële markt is enorm: volgens het Italiaanse Nationale Instituut voor Statistiek (Istat) zijn er in 2026 7894 gemeenten die dagelijkse inkomsten verwerken in verband met openbare diensten. Dit komt nog bovenop scholen, gezondheidszorgondernemingen en andere bestuursorganen.

De digitalisering van betalingen door de overheidsadministratie vereist echter een balans tussen technische vereisten, regels voor de workflow van geld en verplichtingen die specifiek zijn voor de publieke sector.

Dit artikel onderzoekt waarom in software geïntegreerde betalingen voor de openbare administratie een concurrentievoordeel kunnen bieden. Ook leggen we de twee belangrijkste modellen uit voor het integreren van betalingen in govtech-platforms, evenals het beheer van onboarding voor meerdere overheidsinstanties, soorten betalingen die kunnen worden verwerkt en stappen voor het ontwikkelen van en inkomsten genereren uit geïntegreerde betalingen.

Kernpunten

• Voor een govtech-onderneming vermindert het rechtstreeks integreren van betalingen in software voor de openbare administratie de noodzaak voor klanten om afzonderlijke applicaties te gebruiken. Het maakt de software ook centraler voor het dagelijkse beheer van diensten en de ontvangst van betalingen.
  
• Govtech-platforms kunnen verschillende modellen gebruiken om betalingen waarbij meerdere overheidsinstanties betrokken zijn, te beheren. De keuze hangt af van factoren zoals de ontvanger van het geld, de timing van de overschrijvingen en de verantwoordelijkheden in verband met kosten, terugbetalingen en geschillen.
  
• Geïntegreerde betalingen kunnen ook een bron van inkomsten worden voor het platform, bijvoorbeeld via kosten of kenmerken die zijn opgenomen in softwaretariefplannen van een hogere staffel.
  
• Voor betalingen aan de openbare administratie moeten govtech-platforms betaalmethoden integreren die voor de specifieke dienst worden aangeboden. Dit omvat pagoPA, het officiële elektronische betaalsysteem van Italië, indien van toepassing.
  

Betalingen van de openbare administratie digitaliseren voor govtech-ondernemingen

De omvang van de Italiaanse publieke sector maakt betalingsbeheer tot een belangrijke toepassing voor softwareondernemingen die met de openbare administratie werken. De potentiële markt is bovendien zeer divers. De Public Administrations Index (IPA) omvat zo'n 2200 centrale overheidsinstanties en meer dan 19.000 lokale overheidsinstanties. Deze cijfers omvatten overheidsinstanties met zeer uiteenlopende behoeften, waaronder scholen, lokale gezondheidsautoriteiten en ziekenhuizen.

Dit betekent niet dat de meeste overheidsinstanties niet over de middelen beschikken om online betalingen te verrichten. De digitalisering van betalingen van de openbare administratie is al aan de gang en pagoPA is een centraal onderdeel van de nationale infrastructuur. Er zijn echter diensten die nog niet of slechts gedeeltelijk zijn gedigitaliseerd. Zo pleit het Driejarenplan voor informatietechnologie in de openbare administratie voor initiatieven in 2026 op gebieden als toegang tot musea, toeristenbelasting en betalingen voor de gezondheidszorg.

Voor govtech-platforms bestaat de kans dan ook niet simpelweg uit het toevoegen van een kenmerk voor het afrekenproces aan digitale betaalsoftware voor de gemeente. In plaats daarvan ontstaat waarde door de ontvangst van de betaling te integreren in de dienst die deze genereert. Als het beheersysteem de zaak, het verschuldigde bedrag en de accountstatus al kent, kan de betaling een stap in hetzelfde proces worden in plaats van een afzonderlijke stap.

Geïntegreerde betalingen: een concurrentievoordeel voor govtech-ondernemingen

Het direct in platforms integreren van betalingen kan de waarde van de software voor overheidsinstanties vergroten en nieuwe kansen creëren voor govtech-ondernemingen. De belangrijkste voordelen vallen binnen drie gebieden: de centrale rol van het platform, het gebruik van betaalgegevens en het genereren van inkomsten.

De centrale rol van het platform

Wanneer betalingen en administratieve diensten binnen dezelfde omgeving worden beheerd, hoeft de overheidsinstantie niet te wisselen tussen applicaties. De software kan een betaling bijvoorbeeld automatisch aan het bijbehorende dossier koppelen en de status na ontvangst updaten.

Op deze manier beheert het platform alle onderdelen van het proces en wordt het een tool om de betaalcyclus te volgen. Dit kan de relatie met de klant versterken en het product lastiger te vervangen maken.

Geïntegreerde betaalgegevens

Het integreren van betalingen in de workflow levert informatie op zoals betaalstatussen, terugbetalingen en geschillen. Het platform kan deze gegevens gebruiken om de aan de betaling gekoppelde dienst te updaten zonder dat handmatige verificatie in afzonderlijke systemen nodig is.

Voor govtech-platforms zit het voordeel in het koppelen van betaalinformatie aan de gegevens en processen die de software al beheert, en niet in het verzamelen van nog meer persoonsgegevens.

Nieuwe kansen om inkomsten te genereren

Geïntegreerde betalingen kunnen ook een onderdeel worden van het commerciële aanbod. De govtech-onderneming kan bijvoorbeeld betaalfuncties opnemen in een premium software-abonnement. Daarnaast kan de onderneming dienstgerelateerde kosten in rekening brengen als het met de overheidsinstantie overeengekomen model deze optie biedt.

Twee modellen voor het integreren van betalingen in govtech-platforms

Stripe Connect is ontworpen voor platforms die betalingen moeten verwerken en geld tussen meerdere partijen moeten verplaatsen. Elke overheidsinstantie kan worden geassocieerd met een gekoppelde rekening, terwijl de govtech-onderneming één enkele integratie op platformniveau behoudt.

Van de beschikbare modellen zijn betalingen aan de ontvanger en gescheiden betalingen en overschrijvingen beide indirecte betalingen. In beide gevallen wordt de betaling op het account van het platform geboekt. Het verschil zit voornamelijk in hoe en wanneer het geld naar de gekoppelde rekeningen wordt overgeschreven.

Betalingen aan de ontvanger

Voor betalingen aan de ontvanger wordt de betaling op het platform aangemaakt en wordt het voor de overheidsinstantie bestemde geld overgeschreven naar de gekoppelde rekening die is aangewezen als ontvanger. Het platform kan een deel van het bedrag inhouden als kosten, als het businessmodel hierin voorziet.

Deze benadering is bijzonder geschikt voor betaalworkflows waarbij elke betaling vanaf het begin aan één enkele overheidsinstantie is gekoppeld. De overschrijving van het geld moet op hetzelfde moment plaatsvinden als de transactie.

Gescheiden betalingen en overschrijvingen

Echter, bij gescheiden betalingen en overschrijvingen wordt de betaling op het platform aangemaakt en wordt de overschrijving van het geld afzonderlijk afgehandeld. Daarom kan de govtech-onderneming de overschrijving op een later moment uitvoeren of het bedrag over meerdere gekoppelde rekeningen verdelen.

Deze opzet biedt meer flexibiliteit wanneer de ontvanger op het betaalmoment nog niet is bepaald of wanneer één betaling over meerdere partijen moet worden verdeeld. Dit vereist echter wel een complexer beheer van workflows.

Deze twee modellen mogen niet worden verward met Direct Charges. In dit geval wordt de betaling direct op de gekoppelde rekening van de overheidsinstantie aangemaakt, in plaats van op het account van het platform. Als de workflow vereist dat de afzonderlijke overheidsinstantie de betaler direct laat betalen, kan deze configuratie ook worden overwogen.

Onboarding van meerdere overheidsinstanties beheren met Stripe Connect

Wanneer een govtech-platform een nieuwe overheidsinstantie toevoegt, moet het meer doen dan een account aanmaken om betalingen te ontvangen. Voordat het account kan worden gebruikt, moet het platform bepaalde informatie over de organisatie verzamelen en verifiëren en deze in de loop van de tijd actueel houden.

Met Stripe Connect kunnen platforms dit proces in de software integreren en makkelijker beheren, zelfs als het aantal klanten groeit.

Know Your Business (KYB): gebruikersidentiteit verifiëren

KYB is het proces dat wordt gebruikt om de identiteit en informatie van een organisatie te verifiëren voordat deze toegang krijgt tot bepaalde financiële kenmerken.

In het geval van een overheidsinstantie is de gevraagde informatie afhankelijk van de eigenschappen van de organisatie en de kenmerken die de instantie nodig heeft. Dit kan bijvoorbeeld gaan om de identificatiegegevens van de overheidsinstantie en de personen die aan het account zijn gekoppeld.

Connect verzamelt de vereiste informatie tijdens de onboarding en controleert aan welke vereisten moet worden voldaan voordat de relevante accountkenmerken worden ingeschakeld.

Compliance beheren bij gewijzigde vereisten

Het verificatieproces eindigt niet noodzakelijkerwijs na de registratie. De vereisten voor accounts kunnen in de loop van de tijd veranderen en het kan nodig zijn om nieuwe informatie te verzamelen of de reeds geregistreerde informatie bij te werken.

Connect biedt drie belangrijke manieren om onboarding te beheren:

• Door Stripe gehoste onboarding: De overheidsinstantie voltooit het proces via een interface die door Stripe wordt beheerd.
  
• Geïntegreerde onboarding: Het proces wordt met behulp van Stripe-componenten rechtstreeks in de interface van het govtech-platform ingevoegd.
  
• Onboarding op basis van een application programming interface (API): De govtech-onderneming bouwt en beheert de workflow onafhankelijk.
  

Gehoste en geïntegreerde onboarding bieden een aanzienlijk voordeel op het gebied van compliance. Wanneer de vereisten voor gekoppelde rekeningen veranderen, werkt Stripe deze workflows bij. Hierdoor hoeft de govtech-onderneming het proces voor informatieverzameling niet elke keer opnieuw op te bouwen.

Accounts op grote schaal beheren

Deze aanpak wordt vooral belangrijk wanneer een platform groeit en in plaats van enkele overheidsinstanties, tientallen of honderden instanties bedient.

Elke overheidsinstantie heeft een eigen gekoppelde rekening, maar de govtech-onderneming kan bepaalde aspecten centraal beheren. Deze omvatten de accountstatus, verificatiegegevens en toegang tot betaalkenmerken. Als een overheidsinstantie aanvullende informatie moet verstrekken, kan het platform detecteren dat het account onvervulde vereisten heeft. Vervolgens wordt de klant naar het juiste updateproces geleid.

Op deze manier worden KYB, compliance en accountbeheer onderdeel van één enkel onboardingproces, in plaats van dat voor elke nieuwe overheidsinstantie afzonderlijke procedures nodig zijn. Voor een govtech-onderneming die de software voor betalingen van overheidsinstanties wil uitbreiden naar een groeiend aantal klanten, is deze standaardisatie een van de factoren die de infrastructuur makkelijker te beheren maakt op grote schaal.

Welke soorten betalingen kunnen govtech-platforms integreren?

Met in de software geïntegreerde betalingen voor het openbaar bestuur kan een govtech-platform ook het ontvangstproces beheren dat is gekoppeld aan openbare diensten. Deze kans geldt voor alle processen waarbij een particulier of onderneming een betaling moet doen om een procedure te voltooien, toegang te krijgen tot een dienst, of een verschuldigd bedrag te vereffenen. Zo kan de software de gevraagde dienst en betalingsgegevens combineren in één enkele workflow.

Diensten voor scholen en gezinnen

De platforms die scholen en gemeenten gebruiken, kunnen betalingen verwerken met betrekking tot het volgende:

• schoolmaaltijden
  
• schoolvervoer
  
• kosten voor kinderdagverblijven en andere kinderopvang
  
• zomerkampen en andere schoolgerelateerde of naschoolse diensten waarvoor betaling vereist is
  

Boetes, belastingen en andere bedragen die verschuldigd zijn aan de gemeente

Gemeentelijke software voor digitale betalingen kan ook betalingen verwerken die burgers aan de overheid moeten doen. Dit kunnen boetes, lokale belastingen en andere bedragen zijn die aan de gemeente verschuldigd zijn.

In deze gevallen kan het platform het openstaande saldo en de status van de bijbehorende betaling weergeven in het beheersysteem dat de openbare instantie gebruikt.

Vergunningen en administratieve procedures

Een ander gebied betreft het betalen van heffingen, tarieven of kosten. Een govtech-platform kan bijvoorbeeld betalingen integreren die betrekking hebben op vergunningsaanvragen, autorisaties of andere administratieve procedures waarvoor de klant moet betalen.

Sociale, gezondheidszorg- en andere openbare diensten

Geïntegreerde betalingen kunnen ook van toepassing zijn op diensten waarvoor gebruikerskosten vereist zijn, zoals bepaalde sociale of gezondheidszorgdiensten en andere openbare diensten tegen betaling.

Wanneer wordt pagoPA gebruikt voor betalingen?

Voor veel betalingen aan het openbaar bestuur moet de ontvangst via pagoPA verlopen of in overeenstemming met de andere methoden die wettelijk zijn vastgelegd. Dit weerhoudt govtech-ondernemingen er niet van om betalingen in hun software te integreren. Platforms kunnen de digitale ervaring en informatie beheren die aan de dienst zijn gekoppeld, terwijl betalingen de infrastructuur gebruiken die is aangewezen voor specifieke ontvangsten.

Controleer daarom eerst welke betaalmethode van toepassing is op de dienst die door de openbare instantie wordt aangeboden, voordat je een nieuwe workflow ontwikkelt.

Hoe kunnen govtech-ondernemingen inkomsten genereren uit geïntegreerde betalingen?

Het integreren van betalingen kan een nieuwe bron van inkomsten creëren voor een govtech-platform. Met Stripe Connect hangt het inkomstenmodel af van de manier waarop het platform de tarieven beheert die aan de gekoppelde rekeningen in rekening worden gebracht.

De belangrijkste opties zijn de volgende:

• Transactiekosten in rekening brengen: Het platform kan zijn eigen tarieven bepalen en kosten innen voor betalingen die via Connect worden verwerkt.
  
• Een deel van de inkomsten ontvangen: In sommige modellen stelt Stripe verwerkingskosten in en int deze van gekoppelde rekeningen, en in aanmerking komende platforms kunnen een deel van de gegenereerde inkomsten ontvangen.
  
• Inkomsten genereren uit aanvullende producten en diensten: Connect stelt platforms in staat om kosten in rekening te brengen voor producten en diensten die gerelateerd zijn aan betalingen. Een software-as-a-service (SaaS)-platform kan transactiekosten ook combineren met andere inkomstenbronnen, zoals abonnementen.
  

Echter, als een govtech-onderneming met overheidsinstanties samenwerkt, betekent de technische haalbaarheid van het in rekening brengen van kosten niet automatisch dat deze in elke situatie aan de overheidsinstantie of particulier kunnen worden doorberekend. De kostenstructuur moet in overeenstemming zijn met het contract dat met de overheid is gesloten.

Compliance: wat je moet controleren voordat je betalingen in de openbare administratie integreert

Een govtech-onderneming die een betaalplatform voor de openbare administratie toevoegt, moet compliance beschouwen als onderdeel van de productarchitectuur.

Gegevensbescherming en cloudvereisten

Als het platform tijdens het verlenen van de diensten persoonsgegevens verwerkt, moet het voldoen aan de verplichtingen die zijn vastgelegd in de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG). Voor oplossingen die bedoeld zijn voor de openbare administratie gelden ook de specifieke vereisten voor cloudgebruik in de publieke sector.

Strategia Cloud Italia classificeert gegevens en diensten van de openbare administratie als routinematig, kritiek of strategisch, op basis van de mogelijke gevolgen van de blootstelling ervan. Deze classificatie is van invloed op de vereisten voor de cloudinfrastructuur en het vereiste beveiligingsniveau.

Daarom moet een govtech-oplossing de algehele architectuur van de dienst beoordelen en ervoor zorgen dat de gebruikte infrastructuur geschikt is voor het soort gegevens en diensten die de overheidsinstantie beheert.

Elektronische facturatie

Leveringen aan de openbare administratie zijn onderworpen aan het systeem voor elektronische facturering voor de openbare administratie via het Exchange System (SdI). Als het platform kosten of andere diensten in rekening brengt bij de overheidsinstantie, moet het de bijbehorende elektronische factuur via het SdI naar de openbare administratie sturen.

Deze facturering heeft betrekking op de zakelijke relatie tussen de govtech-onderneming en de overheidsinstantie en staat los van de betalingen die particulieren of ondernemingen via het platform aan de overheidsinstantie doen.

Belasting toegevoegde waarde (BTW)

De fiscale behandeling van de kosten van het platform hangt af van de contractuele relatie en het soort dienst. Bij transacties met veel openbare administraties kan het split payment-mechanisme waarin wordt voorzien door Artikel 17-ter van het Italiaanse presidentiële decreet nr. 633/1972 ook relevant zijn. Voordat het model voor het genereren van inkomsten wordt gedefinieerd, is het daarom belangrijk om een belastingadviseur te raadplegen over de verwerking van btw.

Betalingen integreren in govtech-platforms

Om betalingen te integreren, moet een govtech-platform bepalen welke diensten en overheidsinstanties betrokken zijn. De tijdschema's zijn afhankelijk van de complexiteit van het product, het aantal te beheren workflows en de gewenste mate van automatisering.

Use cases schetsen

Identificeer welke diensten betalingen genereren, wie het geld moet ontvangen en wanneer de betaling moet worden geïnd. Deze analyse helpt een universele benadering te voorkomen voor diensten die eigenlijk verschillende behoeften hebben.

Het betaalmodel kiezen

Bepaal hoe betalingen, overschrijvingen en verantwoordelijkheden tussen het platform en de overheidsinstantie moeten worden afgehandeld. De keuze tussen betalingen aan de ontvanger en gescheiden betalingen en overschrijvingen hangt af van waar de govtech-onderneming in het proces wil passen en hoe het geld moet worden verplaatst.

Beginnen met een pilotproject

Voordat de oplossing naar alle klanten wordt uitgerold, kan het nuttig zijn om deze te testen met een beperkt aantal overheidsinstanties. In het pilotproject kunnen onboarding, betalingen, overschrijvingen, terugbetalingen en updates van dossierstatussen in het beheersysteem worden getest.

Beheer op grote schaal automatiseren

Zodra de workflow is gevalideerd, kan het platform het aanmaken en beheren van gekoppelde rekeningen automatiseren, het onboardingproces standaardiseren en het aantal handmatige taken voor het toevoegen van nieuwe overheidsinstanties verminderen.

Stripe Connect biedt API's en ingebouwde componenten om gekoppelde rekeningen direct vanuit het platform aan te maken, te configureren en te beheren. Deze tools kunnen de benodigde hoeveelheid ontwikkelingswerk verminderen en het gemakkelijker maken om een groeiend aantal klanten te beheren.

Hoe Stripe Connect kan helpen

Stripe Connect regelt geldstromen tussen meerdere partijen voor softwareplatforms en marktplaatsen. Het biedt snelle onboarding, geïntegreerde componenten, wereldwijde uitbetalingen en nog veel meer.

Connect kan je helpen bij het:

• Binnen enkele weken van start gaan: gebruik door Stripe gehoste of geïntegreerde functionaliteit om sneller live te gaan en vermijd de voorafgaande kosten en ontwikkelingstijd die gewoonlijk nodig zijn voor betalingsfacilitering.

• Betalingen op schaal beheren: gebruik tools en diensten van Stripe, zodat je geen extra middelen hoeft te besteden aan margeverslaggeving, belastingformulieren, risico's, wereldwijde betaalmethoden of onboarding-compliance.

• Wereldwijd groeien: help je gebruikers wereldwijd meer klanten te bereiken met lokale betaalmethoden en de mogelijkheid om eenvoudig omzetbelasting, btw en GST te berekenen.

• Nieuwe inkomstenbronnen aanboren: optimaliseer je betalingsinkomsten door bij elke transactie kosten in rekening te brengen. Haal voordeel uit de mogelijkheden van Stripe door fysieke betalingen, directe uitbetalingen, inning van omzetbelasting, financiering, betaalkaarten voor onkosten en meer op je platform mogelijk te maken.

Lees meer over Stripe Connect of ga vandaag nog aan de slag.

Veelgestelde vragen over in software geïntegreerde betalingen voor het Italiaanse openbaar bestuur