根据国家创业办公室 (ONE) 的报告《科技与创新型公司》(Empresas Tech e Innovadoras) 指出，2024 年西班牙有 3640 家活跃初创公司，到 2025 年这一数字增至 5010 家。这一数据反映了创业活动的增长趋势，这一趋势在《第 28/2022 号法律》（又称“《初创公司法》”）获批后愈发明显，该法律旨在加强西班牙的初创公司生态系统。

自该法律于 2022 年 12 月 23 日颁布以来，许多新成立的初创公司都有资格享受重大优惠，例如前 4 个纳税年度企业所得税 (IS) 从 25% 降至 15%。有了这些优惠，越来越多的创业者决定创办创新型科技公司也就不足为奇了。在本文中，我们将为您讲解如何创建初创公司，让整个过程更加轻松，并帮助您利用西班牙法律提供的激励措施。

本文内容

• 什么是初创公司？
  
• 创办初创公司的准备步骤
  
• 在西班牙从零开始创办初创公司需要履行的法律手续
  
• 如何在西班牙认证初创公司
  
• 在西班牙创办初创公司可以获得的资助和补贴
  
• 关于在西班牙创办初创公司的常见问题解答
  
• Stripe 如何帮助西班牙的初创公司
  

什么是初创公司？

初创企业是指新兴的、通常具有创新性的技术型公司，具备强大的增长潜力和可扩张性。这类企业通常将信息和通信技术 (ICT) 作为其快速扩张的主要驱动力。从法律角度看，在西班牙，只有符合《第 28/2022 号法律》所规定条件的企业才被视为初创公司，这些条件包括：

• 企业基于可扩展的业务模式。
  
• 企业具有创新性，且通常具有技术属性。
  
• 企业在西班牙设有总部或常设办事处。
  
• 企业不是上市公司。
  
• 企业是新建或近期成立的公司。
  

初创公司被认定为“近期成立”的期限因所属行业而异。一般来说，这一期限为五年，但对于生物技术等特定领域的企业，该期限则延长至七年。

创办初创公司的准备步骤

在您开启创办初创公司所需的繁琐行政程序之前，开展详尽的规划流程并制定稳固的增长战略至关重要。对于西班牙的初创公司而言，这一点尤为关键，因为仅有 20.4% 的初创公司能够成功完成 A 轮融资（这一比例比欧洲平均水平低近 4 个百分点）。为助力您提升成功的潜力，我们将一同探讨在为未来初创公司奠定基础时需要考虑的一些关键问题。

评估潜在风险

经济形势瞬息万变，这意味着初创公司面临着诸多重大风险，如融资困难、成本上升等。据西班牙国家统计局 (INE) 的数据，2024 年 12 月，解散公司的数量同比上涨了 20.7%。这一数据凸显了在创办初创公司前进行风险分析和进行市场调研的重大意义。

明确商业理念

基于一个想法创办企业是可行的，但重要的是，要在早期投入必要的时间和精力，避免长期出现问题。为明确项目并评估其可行性，请考虑以下方面：

• 市场分析
  为确保初创公司具有可行性，您或许需要进行市场研究，以判断您的产品或服务是否契合西班牙市场的真实需求。分析行业规模、增长预测、潜在客户画像以及竞争对手的策略。从这项研究中获取的信息，能帮助您使产品（或服务）更适应市场。

• 技能和兴趣
  初创公司成功的基石包含两个基本方面：一是具备解决已识别问题或满足已识别需求的技能；二是对即将开展的项目类型感兴趣。这种兴趣能让您更容易保持初创公司所需的持续性和投入度。

• 可扩展性
  即便初始资本较低的小型初创公司，也可能经历快速增长，这就需要扩大其业务模式。因此，提前分析增长是否具有财务可行性十分关键。估算第一年您实际能服务的客户数量。然后，问问自己，第二年是否有能力将这一数量翻倍，并承担由此带来的成本和工作量。

• 盈利能力
  为评估初创公司的盈利能力，您必须同时考虑初始投资和收入模式。首先，确定您愿意投入的资金。一些初创公司需要极高的初始投资，例如，100% 基于技术的初创公司，通常需要将大部分预算分配给开发软件所需的人力资源。相比之下，利用现有技术解决方案销售数字服务的初创公司，则需要较少的人力投资就可以启动。其次，从一开始就明确初创公司的收入模式至关重要。例如，如果您决定提供订阅服务，您可以考虑一次性或经常性付款；或者采用免费增值模式，即提供部分产品或服务的免费访问，然后对更高级的功能收费。

验证想法

在将所有资金投入项目或申请融资之前，关键是要验证您的商业想法，确保它确实能解决某个问题或满足某种需求。为此，您可以创建产品的基础或初步版本，也就是最小可行产品 (MVP)，与可能成为首批 10 位客户的人分享，并分析这些产品所产生的兴趣。从这些早期用户那里获得的反馈，能帮助您在向能提供融资渠道的机构展示产品以及向公众提供产品之前，做出适当调整。

在西班牙从零开始创办初创公司需要履行的法律手续

《第 28/2022 号法律》的颁布，极大地简化了注册成立初创公司所需的程序，特别是当您选择有限责任公司 (SL) 作为公司法律形式时。下面，我们来了解一下在西班牙从零创建初创公司需要履行的手续。

• 符合要求
  在西班牙创建初创公司，必须满足一定的法律要求。虽然这些要求会因公司法律形式的不同而有所差异，但以下是一些共同要求：
  
  • 达到法定年龄，若未达到法定年龄，则需具备法定独立身份
    
  • 未因破产或司法原因被取消资格
    
  • 拥有西班牙国籍或欧盟 (EU) 国家国籍
    

欧盟以外国家的公民必须满足额外要求，例如无犯罪记录、证明具备财务偿付能力，并提供开展初创公司专业活动所需的培训和技术专长证明。

• 收集所需文件
  创办初创公司需要准备多项文件，包括公司管理人员以及其他合伙人（如有）的国民身份证 (DNI) 或外国人身份号码 (NIE)。

• 选择法律形式
  每种法律形式都有其优缺点，但对于西班牙的初创公司而言，有限责任公司 (SL) 通常是更为明智的选择，因为得益于《第 28/2022 号法律》，其成立程序要快得多，也简单得多。

• 明确公司详情
  必须明确一些公司信息，包括：

  • 初创公司业务活动在经济活动税 (IAE) 中的类别
    
  • 初创公司的注册办公地（即用于税务目的的官方法定地址）
    
  • 每位创始人在初创公司股本中的参与比例
    

• 填写 DUE
  您可以自行或前往企业服务点 (PAE) 填写统一电子文件 (DUE)。这样就无需手动完成多个步骤，因为相关程序会通过企业创建信息中心与网络 (CIRCE) 完成，且其中许多步骤都是自动化的。例如，当您填写 DUE 时，政府机构之间会自动交换信息，您还能自动获得临时纳税人识别号 (NIF)。该临时 NIF 在初始程序和成立过程中，会暂时作为初创公司的身份标识。为加强初创公司生态系统而制定的法律确立了一项新程序，可一步获取临时 NIF，且其注册费和公证费低于在西班牙成立一家法律上不被认定为初创公司的公司所需费用。通过这一举措，该法律旨在简化一些关键流程，如申请融资。

• 预留公司名称
  无论您选择何种法律形式，都必须确保没有其他公司使用相同的名称。为此，您需要向中央商业登记处申请公司名称可用性证书。同样，在该登记处，您还可以查询特定公司名称是否可用，费用为 1.50 欧元。

• 获取公证文书
  获得公司名称可用性证书后，中央商业登记处的系统会提示您选择去公证处办理的日期和时间。如果所有可选时间都不适合，或者您更愿意自行预约，那么您可以跳过这一自动预约步骤，自行与您选择的公证处预约。无论哪种情况，您都必须亲自前往预约地点，出示您的 DNI 或 NIE，并提供实缴股本证明，以便获得初创公司所需的经公证的公司章程。

• 在商业登记处注册
  要确立法人资格，您需要在初创公司注册办公地所在省份的商业登记处进行注册。《第 28/2022 号法律》既降低了相关费用，又提供了费用豁免政策，如果公司采用标准章程，在商业登记处官方公报 (BORME) 上的公告将免费。如果您的初创公司符合这种情况，登记员将在收到公证文书后的最多六个工作小时内为您完成公司注册。

• 在社会保障部门注册并获取永久 NIF
  要在初创公司工作，您必须以个体经营者的身份在社会保障部门注册。该机构将生成一个缴费账户代码，如果您决定招聘员工，后续会用到该代码。文件获批后，您就可以向西班牙税务局申请永久 NIF。这将在初创公司的所有活动中作为其税务身份标识，并确认初创公司现已全面投入运营。

如何在西班牙认证初创公司

为了让创业者享受到《第 28/2022 号法律》所提供的优惠，其初创公司必须获得认证。这一认证过程是一个评估环节，目的是正式确认初创公司的业务模式具有创新性和可扩展性。该举措是西班牙创业国家战略的一部分，旨在强化创新生态系统。

认证申请是免费的，可以在初创公司注册完成后进行。建议尽快办理，这样能提高企业的法律确定性。Enisa 负责评估《PCM/825/2023 号命令》中规定的标准，主要包括以下几个方面：

• 特征
  企业必须满足若干基本特征或条件才能被认定为初创公司并获得认证。具体如下：

  • 是新成立或者近期成立的公司
    
  • 不进行股息分配
    
  • 不是由非初创公司合并而成的
    
  • 大部分员工的合同是在西班牙签订的（即员工由西班牙初创公司聘用并在西班牙纳税）
    

• 可扩展性
  初创公司的一个内在特征就是具备强大的扩张潜力，这一潜力基于吸引客户的策略、所处行业的高需求水平，以及与竞争对手的差异化等因素。

• 创新性
  为了判断初创公司是否具有创新性，Enisa 会评估其在研发 (R&D) 方面的投资比例。通常情况下，Enisa 会计算前两年的投资额，但如果初创公司是近期成立的，则只考虑前一年的投资额。

在西班牙认证初创公司的优势

整个评估流程的时间线最长为三个月。如果获得批准，您的初创公司将享受以下重要优惠：

• 更高的法律确定性
  经认证的初创公司会被正式注册为“新兴公司”。这种认证状态能够增强投资者对商业项目的信心，让他们觉得项目风险较低。同时，提供补助的机构对经认证的初创公司的审核要求相对较少，这加快了融资的进程。此外，如果税务机构进行审计，由于公司的状态已明确认定为初创公司，因获得不当税收优惠而受到处罚的风险较低。

• 税收优惠
  根据《第 28/2022 号法律》，经认证的初创公司有权享受某些税收优惠，比如可以延期缴纳前两笔企业所得税 (IS)，并且通过填写 202 号表格，还能免除企业所得税分期缴纳的义务。

• 补助
  西班牙中央政府以及部分自治区会为初创公司提供多种补助，以促进其创立和后续发展。Enisa 就是帮助初创公司的机构之一，具体是通过提供参与利润贷款来实现。

这些优惠激励了很多初创公司申请认证。2024 年 4 月，有 1000 家经认证的初创公司，截至 2025 年 12 月 7 日，已经增加到 1631 家。

在西班牙创办初创公司可以获得的资助和补贴

《初创公司法》设立了 ONE 平台，该平台负责协调对创业者的支持服务。在其网站上，希望在西班牙开展创新项目的创业者，可以找到有关流程的有用信息，包括他们可获得的财政援助。下面，我们来看看国家和地方层面最受欢迎的一些资助和补贴。

在西班牙创办初创公司可以获得的国家资助

在国家层面，政府为想要创办初创公司的创业者提供在西班牙创办企业的资助。以下是一些最有用的资助：

• 数字套件：这是一个数字化转型计划，帮助处于活跃状态的初创公司建立在线业务。例如，如果您正在开发信息技术解决方案，您可以使用数字套件创建在线商店。这反过来能让您向全国各地的客户销售软件许可证，如果您决定将业务扩展到西班牙以外，甚至可以销售到国外。

• 个体经营者固定补贴：这项补贴旨在减少个体经营者（包括企业个体经营者）向社会保障体系缴纳的个体经营者缴费，根据《第 28/2022 号法律》，他们获得的优惠最多。这项政府资助仅适用于符合要求的新个体经营者，比如不欠税务局或社会保障体系任何债务的新个体经营者。

• 失业救济金资本化政策：该政策允许符合条件的人群一次性提前领取剩余失业救济金，资金需用于以下指定用途之一：

  • 作为个体经营者创办初创公司
    
  • 为新创办的初创公司或在商业登记处注册不超过 12 个月的公司缴纳股本
    

• NEOTEC：这是技术发展与创新中心 (CDTI) 的一个计划，旨在促进技术型初创公司的创办。例如，如果您创办了一家初创公司，在西班牙销售创新的在线服务或数字产品，您就可以享受 NEOTEC 补贴。该计划还提供高达 8000 欧元的补贴，以覆盖培训和差旅费用，前提是这些费用与通过 ICEX-Desafía 等计划实现的公司增长或国际化相关。

• Impulsa Startup： 该计划由商会运营，面向希望在西班牙创办初创公司或已经拥有活跃初创公司的创业者。要求和补贴金额因负责管理该计划的商会而异。例如，巴塞罗那商会提供 4800 欧元和 1600 欧元的资助。

• 创业服务中心 (PAE)：虽然这些信息中心本身不提供财政援助，但它们为初创公司的启动提供必要支持，协助创业者完成许多正式创办初创公司所需的程序。

在西班牙创办初创公司可以获得的地方性资助

在地方层面，有符合各地区需求的具体资助。特别是巴塞罗那和马德里，它们希望保持各自自治区作为初创公司创办中心的领先地位，因此提供了一些极具吸引力的资助。这些措施成效显著，它们在 2024 年获得融资的欧洲科技初创公司数量排名中分别位列第五和第六\。地方资助的其中一个例子是巴塞罗那和加泰罗尼亚其他地区的 Startup Capital 计划，该计划为新创建的科技初创公司提供最高达 10 万欧元的资助。

初创公司密度较低的地区也提供有吸引力的资助。例如，在休达市，理事会已分配了将持续至 2027 年的资助，旨在创办创新型初创公司并实现其现代化。2025 年，这些资助总额超过 65 万欧元\。同样，2024 年，穆尔西亚自治区的创业者能够通过穆尔西亚商业、就业和社会经济部的一项资助，获得最高 8 万欧元的资助，该资助旨在鼓励创办具有技术潜力的初创公司。评估标准包括获得 Enisa 认证，如果获得认证，申请人在筛选过程中可获得最多七分的额外加分，这显示了该认证的重要性。

由于每个自治区提供特定的支持渠道并制定自己的申请标准，可用的资助项目经常发生变化。为找到对您最有帮助的资助，请尝试使用工业和旅游部发起的中小企业平台 (Plataforma PYME) 上的公共资助和激励搜索工具。

关于在西班牙创办初创公司的常见问题解答

在西班牙创办初创公司时，最合适的法律形式是什么？

有限责任公司 (SL) 是在西班牙成立初创公司最推荐的法律形式，因为《初创公司法》简化了此类公司的注册流程。根据《初创公司法》注册有限责任公司的主要优势包括：可提前获取纳税人识别号 (NIF)，方便立即开展融资活动；所有注册流程均可在线操作完成；注册费和公证费还能享受一定程度的减免。

如果新成立的初创公司亏损了，会发生什么？

一般来说，如果西班牙公司因亏损导致净资产低于股本的 50%，则必须解散。然而，根据《第 28/2022 号法律》，如果初创公司在成立后的前三年内出现亏损，则可免于此项义务。不过，如果初创公司因财务问题（如拖欠供应商款项）而进入破产程序，则仍需解散。

在没有资金的情况下，有可能在西班牙成立初创公司吗？

虽然注册成立公司需要承担一定的固定成本，但有可能获得补贴来覆盖初始投资。首先，您可以前往 PAE，咨询如何创办初创公司，同时了解相关费用情况，如公证费（受《第 1426/1989 号皇家法令》规范）、公司名称可用性证书费以及注册费（受《第13/2010号皇家法令》规范）。然后，您再查看当前可用的融资选项。如果您符合某些补助或补贴的要求，您的初创公司甚至有可能免除注册费用。

外国人能在西班牙成立初创公司吗？

可以，如果外国人是西班牙的合法居民，或者持有初始临时居留及自雇工作许可，就可以成立经认证的初创公司。实际上，《初创公司法》把这类许可的有效期从一年延长到了三年，这使得这些外国人在西班牙的居留时间比创办传统企业的外国人更长。而且，该法律还简化了 NIE 的发放流程，加快了公司注册成立的速度。

能从西班牙境外成立初创公司吗？

可以，您可以从西班牙境外成立初创公司，但具体要求会因国家/地区不同而有所差异。虽然很多国家/地区允许外国人在线注册公司，但有些步骤仍然需要亲自去办理。例如，在美国，您必须指定一名注册代理人来负责办理必要的法律程序，并且这个代理人必须居住在美国。

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