国际企业家规则是美国国土安全部 (DHS) 的一项规定，允许符合资格的外国出生初创企业创始人暂时留在美国建立和扩展业务。在美国估值达到或超过 10 亿美元的私营初创企业中，有 59% 是由移民创立或共同创立的。该规则通过自由裁量假释而非签证来运作。这意味着美国公民及移民服务局 (USCIS) 将根据初创企业的资金、创始人的所有权份额以及创始人日常参与度来批准或拒绝每项申请。资金门槛很具体，创始人的身份是暂时的，而且这些规则已经被多次提出异议，因此在申请前请务必了解相关细节。

下面，我们将讨论国际企业家规则的资格和文件要求、其假释和续期结构与其他美国工作类别的比较，以及如何成立所需的美国公司。

要点

• 国际企业家规则授予的是临时假释许可而非签证。美国公民及移民服务局 (USCIS) 根据资金、所有权以及创始人对企业运营的参与度来决定每个案件。

• 根据国际企业家规则，创始人可以为自己的公司工作，而无需担保雇主或条约国公民身份，尽管该身份在固定期限后终止，且其本身并不能让您直接获得绿卡。

• 创始人应在提交申请前向美国公民及移民服务局 (USCIS) 和移民律师核实当前的国际企业家规则要求。政策变化可以在未经国会采取行动的情况下影响该计划。

什么是国际企业家规则？

根据《移民和国籍法》第 212(d)(5) 条，国际企业家规则允许国土安全部 (DHS) 向非美国企业家授予临时授权停留（也称为“假释”），前提是他们证明其在美国的停留将满足紧急的人道主义需求或通过其商业创投提供巨大的公共利益。该规则假设，快速增长的初创企业创造就业机会和吸引投资的潜力符合该规则的要求，从而证明创始人在此期间留在美国发展公司是合理的。然而，假释不附带签证类别或移民身份。这就是为什么该规则有自己的规定，而不是作为现有签证类别的一部分。

国际企业家规则的资格要求是什么？

国际企业家规则的资格取决于初创企业的资金、创始人的所有权以及公司成立的时间。

请考虑以下规则和要求：

• 近期成立的美国实体：初创企业必须是您在提交申请前五年内成立的美国公司；您的公司章程将确立该日期。

• 所有权份额：您在提交申请时需要拥有至少 10% 的公司股份，并在假释期间内拥有至少 5% 的股份。最新的资本结构表会显示您的持股情况。

• 核心及积极参与度：您必须日常管理业务，这可以通过创始人协议、董事会决议或高管任命来证明。

• 合格投资：公司需要在提交申请前的 18 个月内获得至少 311,071 美元来自合格投资者（在支持初创企业方面有既定记录的投资者）的资金。签署的投资协议加上已收资金证明可以支持这一主张。

• 政府拨款：或者，公司可以出示至少 124,429 美元的联邦、州或地方政府实体拨款或奖励，并附有相应的奖励函予以支持。

• 替代证据：如果资金未达到上述两个门槛，USCIS 还可以权衡其他能证明增长潜力的可靠证据，例如客户吸引力或媒体报道，尽管这条路径需要更强有力的论据并且更难预测。

• 多位创始人：一家初创企业最多可以有三名创始人申请，前提是每人必须独立满足所有权和参与度要求。

国际企业家规则对外国创始人有什么好处？

国际企业家规则允许外国创始人为自己拥有的公司工作，而许多其他的美国工作类别则不允许这样做。

以下是为外国创始人提供的更多好处：

• 与您的初创企业绑定的工作授权：由于获得批准仅授权您为自己的初创企业工作，因此公司的发展和您的身份是紧密相连的。

• 无条约国要求：资格条件不取决于您是否拥有与美国签订投资条约的国家的公民身份。

• 家庭成员：配偶和未成年子女可以作为衍生假释人员加入。配偶可以使用 I-765 表格申请工作授权，而子女可以上学但不能工作。

• 初始假释期：假释期最长可达 30 个月，这让您有时间建立初创企业，而无需每年重新申请。

• 续期：如果公司达到以下三个基准之一，您可以申请再延长最长 30 个月的假释期：622,142 美元的额外投资或拨款、为美国工人创造 5 个全职工作岗位，或者 622,142 美元的收入且年化增长率达到或超过 20%。

您需要了解哪些关于国际企业家规则的更新？

国际企业家规则在不断发展。2017 年 7 月，首届特朗普政府推迟了国际企业家规则的生效日期。但在 2017 年 12 月，一家联邦法院撤销了该延期并命令 DHS 实施该规则。USCIS 开始接受申请。随后，DHS 在 2018 年提议废除该规则，但该废除提议从未最终敲定。

2022 年 1 月，DHS 宣布 USCIS 将澄清其关于该计划的指导方针，随后 USCIS 更新了其《政策手册》以反映这一点。随后在 2025 年公布的监管议程中列出了另一项提议，旨在取消该计划。截至 2025 年底，获得企业家假释的申请人面临《One Big Beautiful Bill Act》所要求的 1,020 美元移民假释费。

由于该计划基于一项法规和自由裁量假释，政策变化可在未经国会采取行动的情况下发生。在您提交申请之前，请查看 USCIS 的国际企业家假释页面，查阅《联邦公报》中提议或最终敲定的规则，并确认当前的处理时间。移民律师可以告诉您待定的变更将如何影响您的案件。

国际企业家规则如何融入美国初创企业的建立过程？

该规则要求必须有一个具备成文所有权结构的美国实体，因此公司必须在您提交申请之前就已存在，而且您的申请取决于您是否妥善准备了公司文件。这意味着您必须首先成立公司，发行创始人股票，以便资本结构表能反映您持有 10% 或以上的股份，获取雇主识别号码 (EIN)，并开设一个美国商业银行账户。

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关于国际企业家规则的常见问题解答